Аналитическое исследование
Криминальные и противоправные ситуации, возникающие вокруг междугородных автобусных перевозок: типология и примеры из регионов
Москва, 2022
Авторы
- Болдырев МихаилДиректор Проектного центра
Генеральный директор
digital-агентства "Клондайк" - Кириенко МарияМенеджер Центра проектной деятельности и коммуникационных технологий
- Насырова ЕленаКандидат политических наук
Доцент кафедры интегрированных коммуникаций и рекламы РГГУ
Оглавление
- Введение
- Раздел I. Криминальные и противоправные ситуации, связанные с нарушениями ПДД со стороны водителей междугородных автобусов
- Раздел II. Регуляторные, социальные и экономические факторы, способствующие возникновению криминальных и противоправных ситуаций в сфере междугородных автобусных перевозок
- Глава II.1 Нарушения режима труда и отдыха водителей как ключевой фактор аварийности в сфере междугородных автобусных перевозок
- Глава II.2 Дефицит квалифицированных водителей в сфере междугородных автобусных перевозок
- Глава II.3 Нарушения правил продажи билетов и обслуживания пассажиров междугородных автобусных перевозок
- Глава II.4 Конфликты и нарушения, связанные с негласным изменением маршрутов и пропуском плановых пунктов остановки
- Глава II.5 Конфликтные ситуации, связанные с отменой или переносом междугородных автобусных рейсов
- Глава II.6 Конфликты и нарушения, связанные с некомфортными для пассажиров условиями поездки
- Раздел III. Конфликты водителей и пассажиров во время междугородных автобусных рейсов
- Раздел IV. Техническое состояние автобусного парка
- Раздел V. Мошенничество в сфере организации междугородних автобусных перевозок
- Раздел VI. Незаконные действия представителей власти в сфере организации и контроля за междугородными автобусными перевозками
- Раздел VII. Конфликты и противоправные ситуации в сфере междугородных автобусных перевозок, связанные с использованием онлайн-сервисов
- Раздел VIII. Провоз запрещенных веществ, контрабанда
- Раздел IX. Угроза терроризма
- Раздел X. Нелегальные перевозки как решающий фактор возникновения противоправных ситуаций в отрасли
Введение
В сегменте пассажирских перевозок автобус — один из самых популярных видов общественного транспорта.
Правила перевозки пассажиров в автобусах регулируются нормативными документами, начиная от правил дорожного движения до законов РФ о перевозках и, прежде всего, следующими нормативными актами:
В сегменте пассажирских перевозок автобус — один из самых популярных видов общественного транспорта.
Правила перевозки пассажиров в автобусах регулируются нормативными документами, начиная от правил дорожного движения до законов РФ о перевозках и, прежде всего, следующими нормативными актами:
- Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112;
- Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденными Приказом министерства транспорта РФ от 15.01.2014 № 7;
- Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.
Междугородние перевозки людей должны полностью соответствовать нормативам и правилам перевозки автобусами и должны быть безопасными и комфортными.Регламентированные нормы, установленные законодательством, должны исполняться всеми предприятиями, оказывающими услуги междугородних перевозок:- наличие лицензии для этого вида деятельности;
- соблюдение движения автобуса установленному расписанию, согласованному с органами местной исполнительной власти;
- требования к автобусам для перевозки пассажиров;
- соответствие маршрутам следования, расписанию следования, порядок продажи билетов и пр.;
- установленный порядок при транспортировке багажа, ручной клади;
- основные требования ответственности перевозчиков
и пассажиров; - предоставление услуг гражданам льготных категорий.
Поскольку безопасность — основной критерий при перевозке людей на междугороднем транспорте, перевозки должны осуществлять профессиональные водители, обладающие опытом работы. Причинами ДТП являются различные факторы из составляющей системы «водитель — автомобиль — дорога — среда»: возраст водителя, его физическое и психическое состояния, опыт управления транспортным средством, уровень профессиональной подготовки, качество автомобильных дорог, интенсивность дорожного движения, техническое состояние автомобиля и т. д. Однако, как правило, большинство противоправных и криминальных ситуаций возникают из-за нарушений водителями и перевозчиками ПДД и правил междугородних пассажирских перевозок. Особенно «преуспели» в этом нелегальные перевозчики – в этом, собственно, и состоит смысл их деятельности – они не платят налоги, работают без лицензии, не оформляют билеты и не заботятся о безопасности перевозок: «ради наживы такие перевозчики игнорируют закон, подвергают риску жизнь граждан».
Среди наиболее частых нарушений:- нарушение ПДД;
- отсутствие необходимой квалификации, несоблюдение режима работы и отдыха водителя;
- использование технически неисправного или неприспособленного для междугородних пассажирских перевозок транспорта.
Раздел I. Криминальные и противоправные ситуации, связанные с нарушениями ПДД со стороны водителей междугородных автобусов
Наибольшее количество противоправных ситуаций, возникающих во время междугородних перевозок, связано с нарушением ПДД водителями междугородних автобусов.
В 2021 году с участием автобусов произошло 7324 ДТП, в которых погибли 539 и получили ранения 11 150 человек. Рост числа погибших отмечен почти в каждом втором регионе (35).
Наибольшее количество противоправных ситуаций, возникающих во время междугородних перевозок, связано с нарушением ПДД водителями междугородних автобусов.
В 2021 году с участием автобусов произошло 7324 ДТП, в которых погибли 539 и получили ранения 11 150 человек. Рост числа погибших отмечен почти в каждом втором регионе (35).
В 2021 году из-за нарушений ПДД водителями автобусов совершено 3464 ДТП, что составляет 47,3% от общего количества происшествий с их участием. В таких ДТП погибли 166 и ранены 5325 человек, при этом число погибших увеличилось на 3,1%.
Наиболее распространенными нарушениями ПДД, допускаемыми водителями автобусов, являются несоблюдение скоростного режима движения (21%, или 729), неправильный выбор дистанции (18,5%, или 642), нарушение правил перевозки людей (12%, или 416), несоблюдение очередности проезда (9%, или 311).
Наиболее распространенными нарушениями ПДД, допускаемыми водителями автобусов, являются несоблюдение скоростного режима движения (21%, или 729), неправильный выбор дистанции (18,5%, или 642), нарушение правил перевозки людей (12%, или 416), несоблюдение очередности проезда (9%, или 311).
«За период с 29 июля по 4 августа на дорогах Башкортостана сотрудниками ГИБДД проверено более 2400 автобусов, выявлено порядка 1900 нарушений. Водители допустили 5 фактов выезда на полосу встречного движения, где это запрещено ПДД. 235 водителей автобусов допустили нарушения правил перевозки пассажиров, 46 привлечены к ответственности за управление автобусами с неисправностями, при которых их эксплуатация запрещена, 252 нарушили правила маневрирования, за управление с не пристегнутым ремнем безопасности привлечены 235 водителей, 13 за разговор по телефону, 20 совершили проезд на запрещающий сигнал светофора, за несоблюдение требований дорожных знаков или разметки проезжей части дороги привлечены 106 водителей. 17 автобусов помещены на спецстоянку за техническую неисправность тормозной системы»
В августе 2022 года в социальных сетях появилось видео
с нарушениями ПДД водителем автобуса, курсирующего по маршруту № 520 Суоярви — Петрозаводск.
«— Сегодня примерно 10:30 утра в районе Падозера. Скорость 100-120 (километров в час — прим. ред.) Обгон через сплошную, — написал автор видео в паблике «ДТП Петрозаводска и Карелии».
Автор публикации отметил, что транспортное средство было забито пассажирами.
— Автобус битком, даже стоя едут! Люди! Берегите себя, — добавил пользователь Сети.
В комментариях жители республики отметили, что маршрутка № 520 так «гоняет всегда».
— Очень страшно за людей, которые в ней едут. Там, видно, шофер эликсир бессмертия пьет, — добавили очевидцы».
В конце августа 2022 года междугородний автобус опрокинулся на трассе вблизи поселка Кутулик в Аларском районе Иркутской области. В автобусе находилось 40 пассажиров, семь человек получили травмы.
«По предварительным данным, водитель автобуса Golden Dragon, следовавшего по маршруту Усть-Кут — Иркутск, не увидел предупредительных знаков о проведении дорожных работ, съехал в кювет, и транспортное средство опрокинулось» - ТАСС
Отдельно необходимо выделить случаи вождения автобуса в состоянии алкогольного опьянения. Потребление алкоголя является признанным фактором риска ДТП: каждое четырнадцатое из всех ДТП в России, происшедшее из-за нарушения водителями Правил дорожного движения, совершено в состоянии алкогольного опьянения:
«Пассажиров междугороднего автобуса в Тверской области вез пьяный водитель. Транспортное средство было остановлено в Рамешках, сообщили в пресс-службе регионального УГИБДД.
По данным пресс-службы, 14 ноября около 08:10 на улице Советской в Рамешках был остановлен 48-летний водитель микроавтобуса Ford Transit, который вез пассажиров из города Пестово Новгородской области в Москву. От водителя маршрутки пахло алкоголем, и инспекторы ДПС попросили его пройти освидетельствование.
«Алкотестер показал результат 0,82 мг/л этанола в выдыхаемом воздухе. На момент остановки в салоне транспортного средства находилось шестеро пассажиров», — сказали в пресс-службе.
Как утверждает сам водитель, он в 03:30 14 ноября перед очередным рейсом прошел медосмотр. Позже у мужчины разболелась голова, он выпил джин-тоник и повез пассажиров».
Проблемы профилактики злоупотребления алкоголем у водителей общественного транспорта носят комплексный характер и неразрывно связаны с особенностями производственной среды: монотонностью работы, непрестижностью профессии, нервно-психическими перегрузками, хроническим эмоциональным стрессом, ограниченными возможностями дальнейшего развития личности или профессионального роста водителей автобусов.
с нарушениями ПДД водителем автобуса, курсирующего по маршруту № 520 Суоярви — Петрозаводск.
«— Сегодня примерно 10:30 утра в районе Падозера. Скорость 100-120 (километров в час — прим. ред.) Обгон через сплошную, — написал автор видео в паблике «ДТП Петрозаводска и Карелии».
Автор публикации отметил, что транспортное средство было забито пассажирами.
— Автобус битком, даже стоя едут! Люди! Берегите себя, — добавил пользователь Сети.
В комментариях жители республики отметили, что маршрутка № 520 так «гоняет всегда».
— Очень страшно за людей, которые в ней едут. Там, видно, шофер эликсир бессмертия пьет, — добавили очевидцы».
В конце августа 2022 года междугородний автобус опрокинулся на трассе вблизи поселка Кутулик в Аларском районе Иркутской области. В автобусе находилось 40 пассажиров, семь человек получили травмы.
«По предварительным данным, водитель автобуса Golden Dragon, следовавшего по маршруту Усть-Кут — Иркутск, не увидел предупредительных знаков о проведении дорожных работ, съехал в кювет, и транспортное средство опрокинулось» - ТАСС
Отдельно необходимо выделить случаи вождения автобуса в состоянии алкогольного опьянения. Потребление алкоголя является признанным фактором риска ДТП: каждое четырнадцатое из всех ДТП в России, происшедшее из-за нарушения водителями Правил дорожного движения, совершено в состоянии алкогольного опьянения:
«Пассажиров междугороднего автобуса в Тверской области вез пьяный водитель. Транспортное средство было остановлено в Рамешках, сообщили в пресс-службе регионального УГИБДД.
По данным пресс-службы, 14 ноября около 08:10 на улице Советской в Рамешках был остановлен 48-летний водитель микроавтобуса Ford Transit, который вез пассажиров из города Пестово Новгородской области в Москву. От водителя маршрутки пахло алкоголем, и инспекторы ДПС попросили его пройти освидетельствование.
«Алкотестер показал результат 0,82 мг/л этанола в выдыхаемом воздухе. На момент остановки в салоне транспортного средства находилось шестеро пассажиров», — сказали в пресс-службе.
Как утверждает сам водитель, он в 03:30 14 ноября перед очередным рейсом прошел медосмотр. Позже у мужчины разболелась голова, он выпил джин-тоник и повез пассажиров».
Проблемы профилактики злоупотребления алкоголем у водителей общественного транспорта носят комплексный характер и неразрывно связаны с особенностями производственной среды: монотонностью работы, непрестижностью профессии, нервно-психическими перегрузками, хроническим эмоциональным стрессом, ограниченными возможностями дальнейшего развития личности или профессионального роста водителей автобусов.
Раздел 2
Регуляторные, социальные и экономические факторы, способствующие возникновению криминальных и противоправных ситуаций в сфере междугородных автобусных перевозок
Помимо личных причин нарушений правил дорожного движения и организации перевозок, значительное количество противоправных действий связано с «вынужденными» нарушениями: ситуации, когда формально виноват водитель, однако фактически
на нарушения толкает сложившаяся система. Основные причины нарушений лежат в экономической сфере. Транспортные предприятия стремятся получить максимальную прибыль при минимальных вложениях. Зарплата водителей формируется за счет количества перевезенных пассажиров.
Если рассматривать регуляторный аспект природы правонарушений в отрасли автобусных перевозок, эксперты обращают внимание на несколько проблем. Первая из них — недофинансирование. Тарифы на проезд в автобусе в регионах ниже себестоимости, они социально ориентированы, для того чтобы пассажир мог пользоваться этим транспортом. Соответственно, если тариф за поездку гораздо меньше, чем себестоимость, и никак не компенсируются региональными властями, то перевозчик вынужден экономить, в том числе на зарплатах на качестве автобусного парка, зарплатах- квалифицированных водителей и т.д.
Представители отрасли заявляют, что на рост аварийности в сфере пассажирских перевозок влияют завышенные требования безопасности. Исполнение этих требований, установленных государством, поглощает значительную долю доходов транспортных компаний, жалуются перевозчики. Это получение лицензии, техосмотр автобусов, медицинский контроль водителей, обслуживание систем навигации, системы контроля режима труда и отдыха, огромные штрафы.
«Я разговаривал как-то с директором одного более-менее нормального транспортного предприятия, он говорит, что замучили проверками, останавливают, есть ли у него проблесковый какой-нибудь сигнал, останавливают, как вы говорите, за трещину и так далее. Работать фактически невозможно и развиваться некуда, денег некуда вкладывать, все уходит как раз-таки на эти проверки.
Проверяют, во-первых, не то, что нужно. Во-вторых, оснащают транспортные средства такими техническими средствами, которые, в общем-то, должны быть, наверное, но они впрямую абсолютно никак не влияют на безопасность перевозки.
Контроль очень слабый, хотя, уверяю вас, заадминистрированность, зарегулированность отрасли одна из самых высоких, наверное, выше только атомная энергетика у нас. У нас есть огромное количество нормативных актов, которые полностью покрывают потребности в обеспечении безопасности и водителя, и пассажира: и страховки, и технические осмотры, и лицензия в самом конечном варианте».
Председатель правления ассоциации региональных перевозчиков «Межрегионавтотранс» Сергей Храпач отмечает, что мероприятия по установке средств технического контроля — электронные тахографы, системы ГЛОНАСС, инерционные ремни для пассажиров, системы видеонаблюдения – аварийность никак не снизили. А штрафы, количество которых увеличилось вдвое, лишь повысили финансовую нагрузку на отрасль.
«Во время рейда инспекторы нагрянули с проверкой на Владимирский автовокзал. Сюда подъезжают в основном междугородние автобусы. Инспекторы ГИБДД проверяют техническое состояние транспорта, все необходимые документы, наличие тахографа и справки о медицинском осмотре водителя. Несмотря на то, что профилактические рейды во Владимире проходят три раза в неделю, нарушителей меньше
не становится.
«Частым нарушением являются различные технические неисправности. Несоответствие резины, нарушения использования световых приборов. Их техническое состояние не всегда подходит под эксплуатацию, то есть могут находиться просроченные аптечки и огнетушители. Также не всегда соответствует нормам необходимая документация. Путевой лист либо отсутствует, либо не имеет отметок механика, либо предрейсового медицинского осмотра, и не всегда используется тахограф, либо отсутствует полностью», — рассказал Валерьян Шируков, инспектор ГИБДД УМВД России по городу Владимиру».
Регуляторные, социальные и экономические факторы, способствующие возникновению криминальных и противоправных ситуаций в сфере междугородных автобусных перевозок
Помимо личных причин нарушений правил дорожного движения и организации перевозок, значительное количество противоправных действий связано с «вынужденными» нарушениями: ситуации, когда формально виноват водитель, однако фактически
на нарушения толкает сложившаяся система. Основные причины нарушений лежат в экономической сфере. Транспортные предприятия стремятся получить максимальную прибыль при минимальных вложениях. Зарплата водителей формируется за счет количества перевезенных пассажиров.
Если рассматривать регуляторный аспект природы правонарушений в отрасли автобусных перевозок, эксперты обращают внимание на несколько проблем. Первая из них — недофинансирование. Тарифы на проезд в автобусе в регионах ниже себестоимости, они социально ориентированы, для того чтобы пассажир мог пользоваться этим транспортом. Соответственно, если тариф за поездку гораздо меньше, чем себестоимость, и никак не компенсируются региональными властями, то перевозчик вынужден экономить, в том числе на зарплатах на качестве автобусного парка, зарплатах- квалифицированных водителей и т.д.
Представители отрасли заявляют, что на рост аварийности в сфере пассажирских перевозок влияют завышенные требования безопасности. Исполнение этих требований, установленных государством, поглощает значительную долю доходов транспортных компаний, жалуются перевозчики. Это получение лицензии, техосмотр автобусов, медицинский контроль водителей, обслуживание систем навигации, системы контроля режима труда и отдыха, огромные штрафы.
«Я разговаривал как-то с директором одного более-менее нормального транспортного предприятия, он говорит, что замучили проверками, останавливают, есть ли у него проблесковый какой-нибудь сигнал, останавливают, как вы говорите, за трещину и так далее. Работать фактически невозможно и развиваться некуда, денег некуда вкладывать, все уходит как раз-таки на эти проверки.
Проверяют, во-первых, не то, что нужно. Во-вторых, оснащают транспортные средства такими техническими средствами, которые, в общем-то, должны быть, наверное, но они впрямую абсолютно никак не влияют на безопасность перевозки.
Контроль очень слабый, хотя, уверяю вас, заадминистрированность, зарегулированность отрасли одна из самых высоких, наверное, выше только атомная энергетика у нас. У нас есть огромное количество нормативных актов, которые полностью покрывают потребности в обеспечении безопасности и водителя, и пассажира: и страховки, и технические осмотры, и лицензия в самом конечном варианте».
Председатель правления ассоциации региональных перевозчиков «Межрегионавтотранс» Сергей Храпач отмечает, что мероприятия по установке средств технического контроля — электронные тахографы, системы ГЛОНАСС, инерционные ремни для пассажиров, системы видеонаблюдения – аварийность никак не снизили. А штрафы, количество которых увеличилось вдвое, лишь повысили финансовую нагрузку на отрасль.
«Во время рейда инспекторы нагрянули с проверкой на Владимирский автовокзал. Сюда подъезжают в основном междугородние автобусы. Инспекторы ГИБДД проверяют техническое состояние транспорта, все необходимые документы, наличие тахографа и справки о медицинском осмотре водителя. Несмотря на то, что профилактические рейды во Владимире проходят три раза в неделю, нарушителей меньше
не становится.
«Частым нарушением являются различные технические неисправности. Несоответствие резины, нарушения использования световых приборов. Их техническое состояние не всегда подходит под эксплуатацию, то есть могут находиться просроченные аптечки и огнетушители. Также не всегда соответствует нормам необходимая документация. Путевой лист либо отсутствует, либо не имеет отметок механика, либо предрейсового медицинского осмотра, и не всегда используется тахограф, либо отсутствует полностью», — рассказал Валерьян Шируков, инспектор ГИБДД УМВД России по городу Владимиру».
Глава II.1
Нарушения режима труда и отдыха водителей как ключевой фактор аварийности в сфере междугородных автобусных перевозок
Серьезное влияние на безопасность междугородних перевозок оказывает график водителя. Усталость водителей — это очевидный фактор риска при управлении транспортным средством. Из-за усталости водитель не может объективно оценивать дорожную ситуацию и принимать адекватные ситуации решения, что приводит к тяжелейшим последствиям — особенно если человек засыпает за рулем. В случае с водителями автобусов проблема усталости за рулем особенно стоит особенно остро. Они проводят намного больше времени в пути, а последствия ДТП с их участием могут быть гораздо тяжелее, чем при авариях легковых автомобилей.
В пункте 2.7 ПДД РФ сказано: «Водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок — международными договорами Российской Федерации». Этот пункт как раз имеет отношение к водителям пассажирского транспорта.
В январе 2022 года водитель рейсового автобуса Москва —Астрахань, перевозившего 49 пассажиров, не справился с управлением и врезался в опору железнодорожного моста. В результате ДТП погибли 5 человек, в том числе, водитель. 22 человека пострадали, из них трое направлены в реанимацию.
Нарушения режима труда и отдыха водителей как ключевой фактор аварийности в сфере междугородных автобусных перевозок
Серьезное влияние на безопасность междугородних перевозок оказывает график водителя. Усталость водителей — это очевидный фактор риска при управлении транспортным средством. Из-за усталости водитель не может объективно оценивать дорожную ситуацию и принимать адекватные ситуации решения, что приводит к тяжелейшим последствиям — особенно если человек засыпает за рулем. В случае с водителями автобусов проблема усталости за рулем особенно стоит особенно остро. Они проводят намного больше времени в пути, а последствия ДТП с их участием могут быть гораздо тяжелее, чем при авариях легковых автомобилей.
В пункте 2.7 ПДД РФ сказано: «Водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок — международными договорами Российской Федерации». Этот пункт как раз имеет отношение к водителям пассажирского транспорта.
В январе 2022 года водитель рейсового автобуса Москва —Астрахань, перевозившего 49 пассажиров, не справился с управлением и врезался в опору железнодорожного моста. В результате ДТП погибли 5 человек, в том числе, водитель. 22 человека пострадали, из них трое направлены в реанимацию.
«По предварительным данным, водитель автобуса мог находиться за рулем в утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность пассажиров и дорожного движения. На месте происшествия работают сотрудники полиции, которые устанавливают все обстоятельства произошедшего», — говорится в сообщении Госавтоинспекции.
В декабре 2020 года, на этой же трассе произошло похожее смертельное ДТП. Водитель рейсового автобуса Москва — Волгоград, 32-летний житель Волгоградской области, не справился с управлением, и автобус съехал в кювет, где опрокинулся набок. В этот момент в нем находились 26 человек. Погибли четыре человека и еще 11 пострадали. По предварительной версии, водитель автобуса уснул за рулем. Видеорегистратор автобуса зафиксировал, как машина сначала начинает плавно съезжать на встречную полосу, затем на обочину и падает в кювет.
В мае 2021 года произошло смертельное ДТП на трассе Лидога — Ванино в Хабаровском крае: автобус, в салоне которого в момент аварии находились 32 пассажира и два водителя, не вошел в поворот, выехал на полосу встречного движения, допустил съезд в левый кювет и опрокидывание. В результате происшествия погибли 17-летняя и 21-летняя девушки, а также женщина 1973 года рождения.
В мае 2021 года произошло смертельное ДТП на трассе Лидога — Ванино в Хабаровском крае: автобус, в салоне которого в момент аварии находились 32 пассажира и два водителя, не вошел в поворот, выехал на полосу встречного движения, допустил съезд в левый кювет и опрокидывание. В результате происшествия погибли 17-летняя и 21-летняя девушки, а также женщина 1973 года рождения.
«Как рассказал директор компании-перевозчика Юрий Васильев, водитель автобуса, следовавшего по маршруту Хабаровск — Советская Гавань, уснул за рулем. «Он проработал у нас около пяти лет. С ним был сменщик, они поужинали и ночью, через два часа, он заснул», — сообщил руководитель»
Как стало известно из сообщений СМИ, аварии хабаровских междугородних автобусов, принадлежащих одному и тому же перевозчику, случались ранее и повторялись позже — в том числе, по вине водителей, уснувших за рулем.
Например, очередное ДТП произошло 3 октября 2021 года.
в 3:20. Автобус с 32 пассажирами резко занесло, и он оказался на боку в кювете. Пострадали 10 пассажиров, включая 5-летнюю девочку — она получила черепно-мозговую травму. Следователи считают, что шофера отправили в длительную поездку без сменщика. В итоге 52-летний мужчина уснул за рулем.
Всего через несколько дней, 14 октября 2021 года в 22:00, пассажирский автобус того же автопарка слетел с трассы и врезался в дерево на 108 км трассы «Хабаровск — Комсомольск-на-Амуре. В салоне находилось 25 пассажиров. При ДТП люди не пострадали. По предварительным данным, водитель уснул за рулем, в результате чего автобус потерял управление, съехал в кювет и врезался в дерево.
в 3:20. Автобус с 32 пассажирами резко занесло, и он оказался на боку в кювете. Пострадали 10 пассажиров, включая 5-летнюю девочку — она получила черепно-мозговую травму. Следователи считают, что шофера отправили в длительную поездку без сменщика. В итоге 52-летний мужчина уснул за рулем.
Всего через несколько дней, 14 октября 2021 года в 22:00, пассажирский автобус того же автопарка слетел с трассы и врезался в дерево на 108 км трассы «Хабаровск — Комсомольск-на-Амуре. В салоне находилось 25 пассажиров. При ДТП люди не пострадали. По предварительным данным, водитель уснул за рулем, в результате чего автобус потерял управление, съехал в кювет и врезался в дерево.
Владельцы пассажирского транспорта формально имеют все необходимые рычаги влияния, чтобы предотвращать ДТП по причине усталости водителей. Более того, они обязаны это делать по закону.
А именно:
«Среди частых нарушений на рейсовых и туристических маршрутах – неправильный режим труда и отдыха. Эти показатели контролирует тахограф. Устройство обмануть сложно — любое вмешательство или неверный ввод данных сохраняется в памяти. Однако некоторые водители умудряются изменять показатели, чаще всего устанавливают магнит. В результате водитель садится за руль уставшим, работает больше положенного и превышает скорость, чтобы поскорее закончить рейс».
Очевидно, что плачевная ситуация с «усталостью» водителей напрямую связна с трудовым режимом, который устанавливают для своих сотрудников владельцы автопарков. В ситуации нелегальных перевозок режим труда и отдыха водителей не соблюдается в принципе — практически всегда им приходится работать приходится сверх положенной нормы.
«— У меня рабочий день составлял 12 часов только в пути, а со всеми остановками, с 7 часов утра и до возвращения в город, получалось около 15 часов, — говорит экс-водитель «межмуниципальной маршрутки.
Еще один любопытный момент — оформление путевых листов. Водитель не проходит врача, машина минует технический контроль. Путевки с нужными штампами уже лежат в бардачке автобуса».
Подготовка к внедрению технических систем контроля состояния водителей ведется уже несколько лет. В ноябре 2019 года руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин рассказывал, что на пассажирском транспорте, в частности, внедрят браслеты, которые будут считывать пульс, давления водителей и указывать на критическую усталость.
Через год, в ноябре 2020 года в Минтрансе сообщили, что намерены внести изменения в законодательство о городском пассажирском транспорте для контроля состояния работоспособности водителей. В частности, помимо тахографов будут внедрены системы мониторинга состояния работоспособности водителей для повышения безаварийности и снижения количества дорожно-транспортных происшествий. Такие системы будут ставить на городском транспорте более восьми пассажирских мест в ходе обновления подвижного состава в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
В первой декаде 2020 года был реализован пилотный проект по применению систем мониторинга, контроля и поддержания состояния водителей в пути. Тестировали системы разработки семи технологических компаний в Татарстане, Белгородской, Московской, Калужской, Новгородской областях и Москве. По результатам пилотного проекта решено внедрить системы двух функциональных типов. Одна — для поддержания работоспособности водителей, а другая — для контроля его состояния. Для них уже утверждены национальные стандарты.
В августе 2021 года Минтранс выступил с инициативой по внесению изменения в закон «О безопасности дорожного движения», предполагающих контролировать водителей грузовиков, пассажирских автобусов и такси не только с помощью тахографов, но и интеллектуальных систем, определяющих степень усталости. На данный момент эта инициатива развития не получила.
По отзывам участников рынка перевозок, система достаточно дорогая. К тому же стоимость ее обслуживания будет зависеть от оператора, государственной системы нет.
При этом система может оказаться выгодной некоторым перевозчикам, указывает президент Московского транспортного союза Юрий Свешников. Например, если междугородний автобус в пути застрянет на железнодорожном переезде, отпущенное тахографом время для работы может закончиться за полчаса до конечной точки маршрута — в этом случае интеллектуальные системы позволят на законных основаниях продолжить путь и добраться до места назначения.
В свою очередь, председатель Союза пассажиров России Кирилл Янков уверен, что установка подобных приборов на коммерческий транспорт поможет избежать многих человеческих жертв.
«Важно, чтобы цена на приборы была небольшая и не было большой финансовой нагрузки на перевозчиков, потому что они все равно часть расходов переложат на пассажиров и включат их в цену поездки»
А именно:
- соблюдать режимы труда и отдыха водителей и нормы времени управления транспортом
- устанавливать тахографы с целью контроля времени работы водителей на всех грузовиках массой свыше 3,5 тонн и автобусах с более 8 пассажирскими местами
«Среди частых нарушений на рейсовых и туристических маршрутах – неправильный режим труда и отдыха. Эти показатели контролирует тахограф. Устройство обмануть сложно — любое вмешательство или неверный ввод данных сохраняется в памяти. Однако некоторые водители умудряются изменять показатели, чаще всего устанавливают магнит. В результате водитель садится за руль уставшим, работает больше положенного и превышает скорость, чтобы поскорее закончить рейс».
Очевидно, что плачевная ситуация с «усталостью» водителей напрямую связна с трудовым режимом, который устанавливают для своих сотрудников владельцы автопарков. В ситуации нелегальных перевозок режим труда и отдыха водителей не соблюдается в принципе — практически всегда им приходится работать приходится сверх положенной нормы.
«— У меня рабочий день составлял 12 часов только в пути, а со всеми остановками, с 7 часов утра и до возвращения в город, получалось около 15 часов, — говорит экс-водитель «межмуниципальной маршрутки.
Еще один любопытный момент — оформление путевых листов. Водитель не проходит врача, машина минует технический контроль. Путевки с нужными штампами уже лежат в бардачке автобуса».
Подготовка к внедрению технических систем контроля состояния водителей ведется уже несколько лет. В ноябре 2019 года руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин рассказывал, что на пассажирском транспорте, в частности, внедрят браслеты, которые будут считывать пульс, давления водителей и указывать на критическую усталость.
Через год, в ноябре 2020 года в Минтрансе сообщили, что намерены внести изменения в законодательство о городском пассажирском транспорте для контроля состояния работоспособности водителей. В частности, помимо тахографов будут внедрены системы мониторинга состояния работоспособности водителей для повышения безаварийности и снижения количества дорожно-транспортных происшествий. Такие системы будут ставить на городском транспорте более восьми пассажирских мест в ходе обновления подвижного состава в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
В первой декаде 2020 года был реализован пилотный проект по применению систем мониторинга, контроля и поддержания состояния водителей в пути. Тестировали системы разработки семи технологических компаний в Татарстане, Белгородской, Московской, Калужской, Новгородской областях и Москве. По результатам пилотного проекта решено внедрить системы двух функциональных типов. Одна — для поддержания работоспособности водителей, а другая — для контроля его состояния. Для них уже утверждены национальные стандарты.
В августе 2021 года Минтранс выступил с инициативой по внесению изменения в закон «О безопасности дорожного движения», предполагающих контролировать водителей грузовиков, пассажирских автобусов и такси не только с помощью тахографов, но и интеллектуальных систем, определяющих степень усталости. На данный момент эта инициатива развития не получила.
По отзывам участников рынка перевозок, система достаточно дорогая. К тому же стоимость ее обслуживания будет зависеть от оператора, государственной системы нет.
При этом система может оказаться выгодной некоторым перевозчикам, указывает президент Московского транспортного союза Юрий Свешников. Например, если междугородний автобус в пути застрянет на железнодорожном переезде, отпущенное тахографом время для работы может закончиться за полчаса до конечной точки маршрута — в этом случае интеллектуальные системы позволят на законных основаниях продолжить путь и добраться до места назначения.
В свою очередь, председатель Союза пассажиров России Кирилл Янков уверен, что установка подобных приборов на коммерческий транспорт поможет избежать многих человеческих жертв.
«Важно, чтобы цена на приборы была небольшая и не было большой финансовой нагрузки на перевозчиков, потому что они все равно часть расходов переложат на пассажиров и включат их в цену поездки»
Глава II.2
Дефицит квалифицированных водителей в сфере междугородных автобусных перевозок
Тяжелые условия труда, низкие зарплаты — в некоторых регионах зарплата водителей снизилась до 15 тыс. рублей — делают эту профессию крайне непривлекательной для профессионалов. Заработок дальнобойщиков в разы выше, чем у их коллег, задействованных в пассажирских перевозках — работодатель не может «проводить отбор» и вынужден нанимать тех, кто готов работать
на предложенных условиях.
«Водитель, работавший на «заказном» маршруте, был уволен в начале этого года. На условиях анонимности он рассказал об особенностях оплаты труда у предпринимателей и подходе к мерам безопасности. На примере конкретного случая собеседник пояснил, что если не брать пассажиров «с обочины», то, даже исправно выходя на линию, на деньги, которые водителям платит руководство, выжить нереально.
Сумма зарплаты была прописана в его трудовом договоре. Однако, по словам собеседника, существует определенный план, который находится в прямой зависимости от того, сколько пассажиров в этот день проедут по билетам, купленным в кассе.
В большинстве случаев план не набирается, за это с зарплаты водителя списываются штрафы. По итогам месяца к выплате остается всего 5-7 тысяч рублей. А иногда получать и вовсе нечего. Такое отношение к сотрудникам вынуждает водителей подбирать пассажиров на дороге, допускать проезд стоя, что
на междугородных перевозках строго запрещено».
Представители экспертного центра «Движение без опасности» считают, что основной причиной аварийности автобусных перевозок является именно низкая квалификация водителей, а потому упор делать нужно на обучение. Они предлагают ввести обязательные курсы повышения квалификации для водителей пассажирского транспорта каждые три года, а также обязать их каждые пять лет подтверждать свою квалификацию.
«Вот и получается, что совершать несколько рейсов без отдыха — это уже норма. Можно, например, ночь ехать из Соликамска, в шесть утра приехать и в семь-девять утра рвануть в Тавду или в Уфу.
Ездят по одному человеку, хоть и на дальние рейсы.
На автобусах в Тавду, например, последнее время часто делают так: проходят врача и на автовокзале отмечаются два водителя,
а едет в итоге один.
Потому что перевозчикам так выгоднее. Они в своей основной массе ставят условия: либо едь, либо увольняйся.
А в периферийных городах это равно смерти. Либо прибегают к психологии, говорят: «Ну вон Ваня молодой съездил, а ты, такой суперводитель, хуже молодого, не съездишь чтоль?» Либо наказание рублем, а водитель как раз за этот рубль и работает. Это сказки все про левые халтуры, сейчас все сидят только на зарплате.
Водитель ведь зарабатывает с рейса. Чем больше рейсов, тем больше зарплата. Вот и молчат, деваться некуда, всем семьи кормить надо. Поэтому и работают без тормозов, на неисправных машинах, крестятся и едут. А начальству наплевать и на водителей, и на людей сзади. Главное сейчас как-нибудь с божьей помощью съездить, а уж потом когда-нибудь будет ремонт, будут запчасти, будут зарплаты нормальные.
Так что стараешься сам больше накатать. Проедешь около 80 рейсов за месяц, а получаешь тысяч 15–20. Остальное потом ходи и клянчи у работодателя. Заработал по факту 80 тысяч, а получил 30, остальное под запись в долг. Выше зарплата только на бумаге.
Ну и от организации зависит, сколько в итоге заработает водитель. Где-то зарплату считают по часам, где-то по километражу, где-то фиксированная цена за рейсы. Можно получить 900 рублей за круг в 70–90 километров, а можно 550 рублей за рейс, хотя расстояние в два раза больше.
К тому же в некоторых организациях, осуществляющих пассажирские перевозки, есть такая практика: ты работаешь, закреплен за автобусом, а зарплата у тебя только на бумажке. Потом приходит одноразовый водитель, делает рейс в Соликамск, Тавду или Казахстан и получает после рейса наличными свои деньги за рейс. Так выгодней работать, ни за что не отвечаешь, только рули».
Весной 2022 года СМИ обратили внимание на ситуацию в Санкт-Петербурге: недостаточное количество водителей общественного транспорта привело к тому, что требования при найме кандидатов
в Петербурге снизились до предела. Это закономерно обернулось ухудшением качества обслуживания и поставило под угрозу жизнь и безопасность петербуржцев.
На нелегальных рейсах нередки ситуации, когда за рулем оказывается человек и вовсе без водительских прав.
«В столице Тывы Кызыле сотрудниками полиции выявлен факт незаконной коммерческой перевозки пассажиров по городскому маршруту «6 А». В частности, стражи порядка выявили, что семейным автобусом «ПАЗ» управлял 30-летний местный житель, никогда не получавший водительского удостоверения.
Помимо этого выяснилось, у супружеской четы, нелегально вышедшей на линию с целью заработка, выявлен ряд других грубых нарушений. А именно, отсутствовали разрешительные документы: лицензия на осуществление коммерческой перевозки, диагностическая карта, подтверждающая техническую исправность автобуса, полис обязательного страхования».
Помимо квалификации нарушения касаются и здоровья осуществляющих перевозки — так, в Северодвинске мужчина, состоящий на учёте в ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулёзный диспансер» с диагнозом «туберкулёз лёгких», работал водителем автобуса в ООО «Юкон».
Дефицит квалифицированных водителей в сфере междугородных автобусных перевозок
Тяжелые условия труда, низкие зарплаты — в некоторых регионах зарплата водителей снизилась до 15 тыс. рублей — делают эту профессию крайне непривлекательной для профессионалов. Заработок дальнобойщиков в разы выше, чем у их коллег, задействованных в пассажирских перевозках — работодатель не может «проводить отбор» и вынужден нанимать тех, кто готов работать
на предложенных условиях.
«Водитель, работавший на «заказном» маршруте, был уволен в начале этого года. На условиях анонимности он рассказал об особенностях оплаты труда у предпринимателей и подходе к мерам безопасности. На примере конкретного случая собеседник пояснил, что если не брать пассажиров «с обочины», то, даже исправно выходя на линию, на деньги, которые водителям платит руководство, выжить нереально.
Сумма зарплаты была прописана в его трудовом договоре. Однако, по словам собеседника, существует определенный план, который находится в прямой зависимости от того, сколько пассажиров в этот день проедут по билетам, купленным в кассе.
В большинстве случаев план не набирается, за это с зарплаты водителя списываются штрафы. По итогам месяца к выплате остается всего 5-7 тысяч рублей. А иногда получать и вовсе нечего. Такое отношение к сотрудникам вынуждает водителей подбирать пассажиров на дороге, допускать проезд стоя, что
на междугородных перевозках строго запрещено».
Представители экспертного центра «Движение без опасности» считают, что основной причиной аварийности автобусных перевозок является именно низкая квалификация водителей, а потому упор делать нужно на обучение. Они предлагают ввести обязательные курсы повышения квалификации для водителей пассажирского транспорта каждые три года, а также обязать их каждые пять лет подтверждать свою квалификацию.
«Вот и получается, что совершать несколько рейсов без отдыха — это уже норма. Можно, например, ночь ехать из Соликамска, в шесть утра приехать и в семь-девять утра рвануть в Тавду или в Уфу.
Ездят по одному человеку, хоть и на дальние рейсы.
На автобусах в Тавду, например, последнее время часто делают так: проходят врача и на автовокзале отмечаются два водителя,
а едет в итоге один.
Потому что перевозчикам так выгоднее. Они в своей основной массе ставят условия: либо едь, либо увольняйся.
А в периферийных городах это равно смерти. Либо прибегают к психологии, говорят: «Ну вон Ваня молодой съездил, а ты, такой суперводитель, хуже молодого, не съездишь чтоль?» Либо наказание рублем, а водитель как раз за этот рубль и работает. Это сказки все про левые халтуры, сейчас все сидят только на зарплате.
Водитель ведь зарабатывает с рейса. Чем больше рейсов, тем больше зарплата. Вот и молчат, деваться некуда, всем семьи кормить надо. Поэтому и работают без тормозов, на неисправных машинах, крестятся и едут. А начальству наплевать и на водителей, и на людей сзади. Главное сейчас как-нибудь с божьей помощью съездить, а уж потом когда-нибудь будет ремонт, будут запчасти, будут зарплаты нормальные.
Так что стараешься сам больше накатать. Проедешь около 80 рейсов за месяц, а получаешь тысяч 15–20. Остальное потом ходи и клянчи у работодателя. Заработал по факту 80 тысяч, а получил 30, остальное под запись в долг. Выше зарплата только на бумаге.
Ну и от организации зависит, сколько в итоге заработает водитель. Где-то зарплату считают по часам, где-то по километражу, где-то фиксированная цена за рейсы. Можно получить 900 рублей за круг в 70–90 километров, а можно 550 рублей за рейс, хотя расстояние в два раза больше.
К тому же в некоторых организациях, осуществляющих пассажирские перевозки, есть такая практика: ты работаешь, закреплен за автобусом, а зарплата у тебя только на бумажке. Потом приходит одноразовый водитель, делает рейс в Соликамск, Тавду или Казахстан и получает после рейса наличными свои деньги за рейс. Так выгодней работать, ни за что не отвечаешь, только рули».
Весной 2022 года СМИ обратили внимание на ситуацию в Санкт-Петербурге: недостаточное количество водителей общественного транспорта привело к тому, что требования при найме кандидатов
в Петербурге снизились до предела. Это закономерно обернулось ухудшением качества обслуживания и поставило под угрозу жизнь и безопасность петербуржцев.
На нелегальных рейсах нередки ситуации, когда за рулем оказывается человек и вовсе без водительских прав.
«В столице Тывы Кызыле сотрудниками полиции выявлен факт незаконной коммерческой перевозки пассажиров по городскому маршруту «6 А». В частности, стражи порядка выявили, что семейным автобусом «ПАЗ» управлял 30-летний местный житель, никогда не получавший водительского удостоверения.
Помимо этого выяснилось, у супружеской четы, нелегально вышедшей на линию с целью заработка, выявлен ряд других грубых нарушений. А именно, отсутствовали разрешительные документы: лицензия на осуществление коммерческой перевозки, диагностическая карта, подтверждающая техническую исправность автобуса, полис обязательного страхования».
Помимо квалификации нарушения касаются и здоровья осуществляющих перевозки — так, в Северодвинске мужчина, состоящий на учёте в ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулёзный диспансер» с диагнозом «туберкулёз лёгких», работал водителем автобуса в ООО «Юкон».
Глава II.3
Нарушения правил продажи билетов и обслуживания пассажиров междугородных автобусных перевозок
Согласно обязательным требованиям при перевозке пассажиров на междугородних маршрутах, количество пассажиров в автобусе не должно быть большим, чем число мест для сидения (перевозка пассажиров стоя на междугородних линиях категорически запрещена). Однако, в попытках заработать больше денег, водители продают билеты на «стоячие» места:
Нарушения правил продажи билетов и обслуживания пассажиров междугородных автобусных перевозок
Согласно обязательным требованиям при перевозке пассажиров на междугородних маршрутах, количество пассажиров в автобусе не должно быть большим, чем число мест для сидения (перевозка пассажиров стоя на междугородних линиях категорически запрещена). Однако, в попытках заработать больше денег, водители продают билеты на «стоячие» места:
«На автобус маршрута № 191, который курсирует между Екатеринбургом и Заречным, продают билеты на стоячие места. Транспорт приписан к Южному автовокзалу. «Семь человек ехали стоя! Обращались по этому поводу в справочную автовокзала, но нам сказали, что это норма. А как же соблюдение ПДД и правил перевозки пассажиров? Это просто ужас - межгород со стоячими местами!» — сказала читательница E1.RU»
Во время поездки по маршруту Нижний Тагил — Верхняя Салда (Свердловская область) водитель общественного транспорта оскорбил стоящих пассажиров из-за того, что они не хотели проходить в заднюю часть автобуса. Инцидент произошел днем в мае 2022 года во время поездки на 109 междугороднем автобусе. Пассажира удивило, что в продаже на не городской маршрут существуют стоячие места. После того, как автобус доехал до конечной станции водитель не стал открывать заднюю дверь, заявив: «вы на меня орали, не хотели подвигаться — выходите спереди теперь».
Кроме того, в погоне за наполняемостью автобуса происходят противозаконные ситуации с выбором «приоритетных пассажиров»
Кроме того, в погоне за наполняемостью автобуса происходят противозаконные ситуации с выбором «приоритетных пассажиров»
«На трассе, в автобус села девушка, оплатила проезд. Следом за ней вошли 2 мужчины, но мест было только два. Тогда водитель сунул девушке деньги обратно и выгнал ее из автобуса со словами, что двух человек мне взять выгодней (все места будут заняты). Мужчины ехали вдвоём, а девушка одна. Надо заметить, что на улице зима...»
Между тем, водитель автобуса обязан пустить пассажира и довезти его до нужной остановки. Единственное основание для отказа — это отсутствие свободных мест. Это подтверждается судебной практикой: в Республике Коми женщина часто ездила на автобусе из одного населенного пункта в другой, однако водитель выгонял ее из автобуса и отказывал в перевозке. Женщина обратилась в прокуратуру и в суд. Причина конфликта неизвестна, но она обошлась водителю в 3000 рублей, которые суд взыскал с него в пользу пассажирки по факту нарушения прав потребителя.
Глава II.4
Конфликты и нарушения, связанные
с негласным изменением маршрутов и пропуском плановых пунктов остановки
Стремясь продать как можно больше билетов, перевозчики часто представляют недостоверную информацию о маршруте при продаже билетов — помимо того, что это само по себе является нарушением закона «О защите прав потребителей», при осуществлении междугородних рейсов иногда это приводит к резонансным историям о высадке пассажиров на трассе.
В начале февраля 2022 года в Амурской области подобная история произошла с 19-летней девушкой, купившей билет до Серышева. Водитель автобуса Благовещенск — Соловьевск не стал заезжаешь в населенный пункт и высадил девушку на федеральной трассе вечером в 30-градусный мороз. По результатам проверки Роспотребнадзора были выявлены нарушения положений закона
«О защите прав потребителей». Составлен протокол об устранении правонарушения части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Оказалось, что на карте, размещенной на сайте автовокзала Благовещенска, при продаже билета указывался поворот на Серышево у границ населенного пункта. На деле же утвержденный маршрут автобуса пролегает по федеральной трассе Чита — Хабаровск: студентку высадили на повороте, который находится в 12 километрах от населенного пункта.
Конфликты и нарушения, связанные
с негласным изменением маршрутов и пропуском плановых пунктов остановки
Стремясь продать как можно больше билетов, перевозчики часто представляют недостоверную информацию о маршруте при продаже билетов — помимо того, что это само по себе является нарушением закона «О защите прав потребителей», при осуществлении междугородних рейсов иногда это приводит к резонансным историям о высадке пассажиров на трассе.
В начале февраля 2022 года в Амурской области подобная история произошла с 19-летней девушкой, купившей билет до Серышева. Водитель автобуса Благовещенск — Соловьевск не стал заезжаешь в населенный пункт и высадил девушку на федеральной трассе вечером в 30-градусный мороз. По результатам проверки Роспотребнадзора были выявлены нарушения положений закона
«О защите прав потребителей». Составлен протокол об устранении правонарушения части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Оказалось, что на карте, размещенной на сайте автовокзала Благовещенска, при продаже билета указывался поворот на Серышево у границ населенного пункта. На деле же утвержденный маршрут автобуса пролегает по федеральной трассе Чита — Хабаровск: студентку высадили на повороте, который находится в 12 километрах от населенного пункта.
«Около девяти часов вечера звонит дочь и сообщает: «Мама, я смотрю по геолокации, он не туда поехал». Автобус после автовокзала Белогорска съехал на федеральную трассу Чита — Хабаровск. Дочь к нему подошла, спросила, что происходит. Водитель отвечает, что через Серышево они не ездят, и он высадит её на развилке федеральной трассы на Украинку.А оттуда до Серышева 15 километров! Ночь! Зима! Тридцать градусов мороза!» — рассказала мама девушки.
Сразу после звонка родители выехали к развилке на машине, успев увидеть «хвост» автобуса. Дочь они забрали домой.
«Я в шоке от этого. А что, если бы у нее телефон сел? Кто виноват в этой ситуации — водитель или автовокзал? И разве можно было подвергать девочку опасности, высаживая почти в ночь на мороз, где даже попутную машину поймать сложно?» — возмутилась мама Юлии».
Сразу после звонка родители выехали к развилке на машине, успев увидеть «хвост» автобуса. Дочь они забрали домой.
«Я в шоке от этого. А что, если бы у нее телефон сел? Кто виноват в этой ситуации — водитель или автовокзал? И разве можно было подвергать девочку опасности, высаживая почти в ночь на мороз, где даже попутную машину поймать сложно?» — возмутилась мама Юлии».
Нередко пассажиры сталкиваются с ситуацией, когда по причине транспортных коллапсов, ставших в последнее время частым явлением на дорогах, в целях экономии топлива и времени в пути водители транспортных средств самовольно меняют маршруты, объезжая «пробки».
В мае 2021 года в Саратовской области рейсовый автобус N618 «Калининск — Саратов» попал в ДТП на Кумысной поляне, отклонившись от маршрута.
«По данным облминтранса, междугородний автобус не должен был ехать по этой дороге, водитель самостоятельно изменил маршрут. Ведомство направило обращение в адрес Ространснадзора (Нижне-Волжское МУГАДН) о проведении проверок в отношении перевозчика».
Многие жалобы пассажиров связаны с тем, что некоторые автобусы не останавливаются на остановках, если на них никого нет, и не была нажата кнопка вызова водителя.
«Много раз шел на остановку и, не доходя 10-15 метров, автобус проезжал, не останавливаясь, т. к. на остановке никого нет, и из автобуса никто не выходит. На днях беременная женщина не успела нажать на кнопку вызова водителя и проехала свою остановку и вышла только на следующей!».
Если в ситуации с официальными перевозчиками маршрут следования утверждается официально, то нелегалы вообще прокладывают путь в зависимости от заполняемости автобуса.
«Итак, пассажир покупает билет на конечной в Твери и едет прямым маршрутом, например, до Кимр. Следующую свою остановку автобус должен совершить только на конечной в Кимрах. Но это
в идеале, согласно прописанным нормам. В реальности автобус
по просьбе пассажира, а то и по воле водителя проедет через Рождествено. Где-нибудь в Константиновке захватит еще пару «голосовавших», с которых водитель возьмет необлагаемую налогом наличку. Постоит на остановках у парочки деревень, где также посадит пассажиров «мимо кассы».
Наезженный фарватер водитель может менять по своему усмотрению, и никто в принципе это не контролирует.
И наверное, не проконтролирует, пока не случится непоправимое. Впрочем, на некоторых маршрутах такое уже случалось».
В некоторых ситуациях, когда прежде автобусы останавливались для посадки-высадки пассажиров в конкретном месте, но затем перестали, самая популярная причина — переход на брутто-контрактную систему работы перевозчика. С подобной практикой в 2021 году столкнулись жители Перми. В Министерстве транспорта края прокомментировали проблему:
«В ведомстве сообщили, что есть несколько причин,
по которым межмуниципальные автобусы останавливаются не на всех остановках. В основном пропускают несколько остановочных пунктов в черте крупных городов (например,
в Перми или Краснокамске). Например, год назад с этим столкнулись пассажиры маршрутов № 150 и 206, которые соединяют Пермь
с Краснокамском. Причины могут различаться в зависимости от конкретного маршрута и даже остановки.
Новые контракты подразумевают ужесточение требований
и контроля за транспортными компаниями со стороны властей. Среди требований к новым автобусам — установка навигационного оборудования, датчиков контроля пассажиропотока, а также работа с единой системой оплаты проезда и наличие видеонаблюдения.
В таких условиях перевозчики вынуждены осуществлять посадку и высадку пассажиров строго на установленных остановочных пунктах, а значит, не могут делать нелегальные остановки. Из-за этого в ряде ситуаций новые перевозчики стали проезжать мимо остановок, которыми прежде привыкли пользоваться пассажиры».
В мае 2021 года в Саратовской области рейсовый автобус N618 «Калининск — Саратов» попал в ДТП на Кумысной поляне, отклонившись от маршрута.
«По данным облминтранса, междугородний автобус не должен был ехать по этой дороге, водитель самостоятельно изменил маршрут. Ведомство направило обращение в адрес Ространснадзора (Нижне-Волжское МУГАДН) о проведении проверок в отношении перевозчика».
Многие жалобы пассажиров связаны с тем, что некоторые автобусы не останавливаются на остановках, если на них никого нет, и не была нажата кнопка вызова водителя.
«Много раз шел на остановку и, не доходя 10-15 метров, автобус проезжал, не останавливаясь, т. к. на остановке никого нет, и из автобуса никто не выходит. На днях беременная женщина не успела нажать на кнопку вызова водителя и проехала свою остановку и вышла только на следующей!».
Если в ситуации с официальными перевозчиками маршрут следования утверждается официально, то нелегалы вообще прокладывают путь в зависимости от заполняемости автобуса.
«Итак, пассажир покупает билет на конечной в Твери и едет прямым маршрутом, например, до Кимр. Следующую свою остановку автобус должен совершить только на конечной в Кимрах. Но это
в идеале, согласно прописанным нормам. В реальности автобус
по просьбе пассажира, а то и по воле водителя проедет через Рождествено. Где-нибудь в Константиновке захватит еще пару «голосовавших», с которых водитель возьмет необлагаемую налогом наличку. Постоит на остановках у парочки деревень, где также посадит пассажиров «мимо кассы».
Наезженный фарватер водитель может менять по своему усмотрению, и никто в принципе это не контролирует.
И наверное, не проконтролирует, пока не случится непоправимое. Впрочем, на некоторых маршрутах такое уже случалось».
В некоторых ситуациях, когда прежде автобусы останавливались для посадки-высадки пассажиров в конкретном месте, но затем перестали, самая популярная причина — переход на брутто-контрактную систему работы перевозчика. С подобной практикой в 2021 году столкнулись жители Перми. В Министерстве транспорта края прокомментировали проблему:
«В ведомстве сообщили, что есть несколько причин,
по которым межмуниципальные автобусы останавливаются не на всех остановках. В основном пропускают несколько остановочных пунктов в черте крупных городов (например,
в Перми или Краснокамске). Например, год назад с этим столкнулись пассажиры маршрутов № 150 и 206, которые соединяют Пермь
с Краснокамском. Причины могут различаться в зависимости от конкретного маршрута и даже остановки.
Новые контракты подразумевают ужесточение требований
и контроля за транспортными компаниями со стороны властей. Среди требований к новым автобусам — установка навигационного оборудования, датчиков контроля пассажиропотока, а также работа с единой системой оплаты проезда и наличие видеонаблюдения.
В таких условиях перевозчики вынуждены осуществлять посадку и высадку пассажиров строго на установленных остановочных пунктах, а значит, не могут делать нелегальные остановки. Из-за этого в ряде ситуаций новые перевозчики стали проезжать мимо остановок, которыми прежде привыкли пользоваться пассажиры».
Глава II.5
Конфликтные ситуации, связанные с отменой или переносом междугородных автобусных рейсов
Помимо недостоверной информации о маршрутах следования междугородних автобусов, пассажиры также страдают от частых необоснованных и внезапных отмен рейсов. Подобная ситуация сложилась в Тверской области.
Конфликтные ситуации, связанные с отменой или переносом междугородных автобусных рейсов
Помимо недостоверной информации о маршрутах следования междугородних автобусов, пассажиры также страдают от частых необоснованных и внезапных отмен рейсов. Подобная ситуация сложилась в Тверской области.
«Как сообщают очевидцы в соцсетях, отмены рейсов междугородных автобусов происходят регулярно.
Особенно такая тенденция была замечена на Осташковском направлении — люди просто не могут уехать в Тверь или обратно.
Также на межгород до сих пор нельзя купить билеты онлайн (из Осташкова и Кимр), а кассы в самих автобусах практически не работают»
Особенно такая тенденция была замечена на Осташковском направлении — люди просто не могут уехать в Тверь или обратно.
Также на межгород до сих пор нельзя купить билеты онлайн (из Осташкова и Кимр), а кассы в самих автобусах практически не работают»
Зачастую рейсы отменяются также из соображений экономической целесообразности:
«Например, на самом загруженном маршруте Эжва — Сыктывкар постоянно нарушается график движения — на линии уменьшилось количество автобусов. Объяснение простое: если ездить строго по графику, автобусы не заполняются полностью. А если автобус задерживается и на остановках скапливается народ, автобус полон, и выручка увеличивается. Зачем же соблюдать график, если можно получить с каждого рейса максимум выручки?»
«Например, на самом загруженном маршруте Эжва — Сыктывкар постоянно нарушается график движения — на линии уменьшилось количество автобусов. Объяснение простое: если ездить строго по графику, автобусы не заполняются полностью. А если автобус задерживается и на остановках скапливается народ, автобус полон, и выручка увеличивается. Зачем же соблюдать график, если можно получить с каждого рейса максимум выручки?»
Глава II.6
Конфликты и нарушения, связанные с некомфортными для пассажиров условиями поездки
В целях той же экономии водители подвергают опасности жизнь и здоровье пассажиров и нарушают их права на получение оказываемой услуги надлежащего качества, а также и безопасной для его жизни и здоровья, например, запрещая пассажирам открывать окна или не включая кондиционеры во время жаркой погоды.
/«Водитель междугороднего автобуса Тюмень — Каскара во время аномальной жары заставил пассажиров ехать с закрытыми окнами. Об этом они рассказали в одном из городских пабликов соцсети «ВКонтакте». По словам автора публикации, в автобусе не было практически никакой вентиляции.
Один из перевозчиков на условиях анонимности сообщил агентству, что водители запрещают открывать пассажирам окна в целях экономии. «С открытыми окнами или включенным кондиционером расход топлива больше. Поэтому водители иногда прибегают к таким методам экономии. Мы их наказываем за это, но контролировать людей получается не всегда», — сообщил собеседник агентства».
Конфликты и нарушения, связанные с некомфортными для пассажиров условиями поездки
В целях той же экономии водители подвергают опасности жизнь и здоровье пассажиров и нарушают их права на получение оказываемой услуги надлежащего качества, а также и безопасной для его жизни и здоровья, например, запрещая пассажирам открывать окна или не включая кондиционеры во время жаркой погоды.
/«Водитель междугороднего автобуса Тюмень — Каскара во время аномальной жары заставил пассажиров ехать с закрытыми окнами. Об этом они рассказали в одном из городских пабликов соцсети «ВКонтакте». По словам автора публикации, в автобусе не было практически никакой вентиляции.
Один из перевозчиков на условиях анонимности сообщил агентству, что водители запрещают открывать пассажирам окна в целях экономии. «С открытыми окнами или включенным кондиционером расход топлива больше. Поэтому водители иногда прибегают к таким методам экономии. Мы их наказываем за это, но контролировать людей получается не всегда», — сообщил собеседник агентства».
Раздел III
Конфликты водителей и пассажиров во время междугородных автобусных рейсов
Глава III.1
Конфликты и нарушения, связанные с принудительной высадкой пассажиров
Нередки ситуации, связанные с принудительной высадкой пассажиров до пункта назначения. Если не рассматривать ситуации с заведомо неадекватным поведением водителей или пассажиров, как правило, высадка происходит из-за проблем с оплатой. Резонансными становятся истории с незащищенными категориями граждан: инвалидами и детьми. Несмотря на то, что еще в 2021 году
в России был принят закон, запрещающий высаживать из транспорта детей без билета, подобная практика пока не искоренена.
Ребенка высадили из междугороднего автобуса №107
на трассе под Дзержинском. О случившемся рассказала его мама Ольга Ш. в группе «Дзержинск — «52 Тотал Ньюс» во «ВКонтакте».
По ее словам, мальчик не смог расплатиться банковской картой за проезд, так как не проходила оплата. Он предложил прислать деньги кондуктору на телефон, но та отказалась.
«В итоге вечером списались деньги с карты, а ребёнок был высажен на трассе», — сообщила жительница Дзержинска.
В пандемию к резонансным случаям высадки пассажиров из междугородних автобусов прибавились ситуации с попытками проезда без сертификата о вакцинации, справки о перенесённом заболевании либо отрицательном ПЦР-тесте.
Так, в октябре 2021 года в Башкирии разгорелся скандал из-за задержания на автовокзале 65-летней Валентины Звонаревой. Женщину высадили из междугороднего автобуса, так как она не предоставила QR-код о вакцинации от коронавируса. По ее собственным словам, все происходило жестко, полицейские применяли силу. В МВД же подчеркивают, что полицейские выполняли требования указа по антиковидным ограничениям, которые действуют в регионе.
«В автобусе ко мне подошел человек в бушлате, сказал "давайте куар-код", — вспоминает Валентина Петровна. — Или, говорит, выходите, не задерживайте отправление. Я попросила его объяснить, что это значит, ведь когда билет покупала, ничего не требовали. Он, недолго думая выкинул мои вещи с места в проход между сиденьями. Потом заявил, что я ему оказываю неповиновение, начал в автобусе причинять боль, схватил руку, потом за шкварник и поволок из автобуса. Мне было больно, я кричала, а он не останавливался — и так прямо до опорного пункта!»
Конфликты водителей и пассажиров во время междугородных автобусных рейсов
Глава III.1
Конфликты и нарушения, связанные с принудительной высадкой пассажиров
Нередки ситуации, связанные с принудительной высадкой пассажиров до пункта назначения. Если не рассматривать ситуации с заведомо неадекватным поведением водителей или пассажиров, как правило, высадка происходит из-за проблем с оплатой. Резонансными становятся истории с незащищенными категориями граждан: инвалидами и детьми. Несмотря на то, что еще в 2021 году
в России был принят закон, запрещающий высаживать из транспорта детей без билета, подобная практика пока не искоренена.
Ребенка высадили из междугороднего автобуса №107
на трассе под Дзержинском. О случившемся рассказала его мама Ольга Ш. в группе «Дзержинск — «52 Тотал Ньюс» во «ВКонтакте».
По ее словам, мальчик не смог расплатиться банковской картой за проезд, так как не проходила оплата. Он предложил прислать деньги кондуктору на телефон, но та отказалась.
«В итоге вечером списались деньги с карты, а ребёнок был высажен на трассе», — сообщила жительница Дзержинска.
В пандемию к резонансным случаям высадки пассажиров из междугородних автобусов прибавились ситуации с попытками проезда без сертификата о вакцинации, справки о перенесённом заболевании либо отрицательном ПЦР-тесте.
Так, в октябре 2021 года в Башкирии разгорелся скандал из-за задержания на автовокзале 65-летней Валентины Звонаревой. Женщину высадили из междугороднего автобуса, так как она не предоставила QR-код о вакцинации от коронавируса. По ее собственным словам, все происходило жестко, полицейские применяли силу. В МВД же подчеркивают, что полицейские выполняли требования указа по антиковидным ограничениям, которые действуют в регионе.
«В автобусе ко мне подошел человек в бушлате, сказал "давайте куар-код", — вспоминает Валентина Петровна. — Или, говорит, выходите, не задерживайте отправление. Я попросила его объяснить, что это значит, ведь когда билет покупала, ничего не требовали. Он, недолго думая выкинул мои вещи с места в проход между сиденьями. Потом заявил, что я ему оказываю неповиновение, начал в автобусе причинять боль, схватил руку, потом за шкварник и поволок из автобуса. Мне было больно, я кричала, а он не останавливался — и так прямо до опорного пункта!»
Глава III.2
Конфликтные ситуации во время междугородных автобусных рейсов, связанные агрессивным или неадекватным поведением водителей
Отдельно необходимо выделить случаи неадекватного поведения водителей — например, в сентябре 2021 года в Новосибирской области водитель междугороднего рейсового автобуса бросил пассажиров в салоне посреди трассы. Он рассердился
на них из-за телефонного разговора и через пару дней уволился.
«10 сентября междугородний автобус направлялся по маршруту Новосибирск — Барнаул, однако по пути водитель транспорта рассердился на пассажиров из-за телефонного разговора и бросил их на обочине Бердского шоссе.
По словам очевидцев, он «психанул», забрал свою сумку, оставил ключ зажигания и пошёл вдоль дороги. Пассажиры тем временем остались в салоне автобуса.
Люди были вынуждены искать попутный транспорт на дороге. К счастью, им удалось поймать автобус, который направлялся до Усть-Каменогорска.
Также они утверждают, что сам конфликт начался после того, как один из пассажиров в первом ряду начал разговаривать по телефону. Водитель сделал ему замечание и предложил пересесть. Однако мужчина отказался и предложил выйти самому водителю, если ему надо.
Граждане считают, что водитель таким поступком подверг их опасности. А в компании ООО «Пассажирские перевозки», которая выполняет рейсы по данному маршруту, сообщили, что 13 сентября данный водитель уволился».
Еще одна причина возникновения противоправных ситуаций на междугородних маршрутах — личные конфликты водителей автобусов. В начале декабря 2021 года в Ингушской республике было совершено нападение на микроавтобус: вооруженные мужчины ворвались в машину и напали на водителя, сильно его избив.
«Начальник отделения информации и общественных связей МВД по Республике Ингушетия Арсамак Аушев подчеркнул, что, согласно предварительным данным, объектом нападения был непосредственно водитель микроавтобуса, а не дети.
Конфликтные ситуации во время междугородных автобусных рейсов, связанные агрессивным или неадекватным поведением водителей
Отдельно необходимо выделить случаи неадекватного поведения водителей — например, в сентябре 2021 года в Новосибирской области водитель междугороднего рейсового автобуса бросил пассажиров в салоне посреди трассы. Он рассердился
на них из-за телефонного разговора и через пару дней уволился.
«10 сентября междугородний автобус направлялся по маршруту Новосибирск — Барнаул, однако по пути водитель транспорта рассердился на пассажиров из-за телефонного разговора и бросил их на обочине Бердского шоссе.
По словам очевидцев, он «психанул», забрал свою сумку, оставил ключ зажигания и пошёл вдоль дороги. Пассажиры тем временем остались в салоне автобуса.
Люди были вынуждены искать попутный транспорт на дороге. К счастью, им удалось поймать автобус, который направлялся до Усть-Каменогорска.
Также они утверждают, что сам конфликт начался после того, как один из пассажиров в первом ряду начал разговаривать по телефону. Водитель сделал ему замечание и предложил пересесть. Однако мужчина отказался и предложил выйти самому водителю, если ему надо.
Граждане считают, что водитель таким поступком подверг их опасности. А в компании ООО «Пассажирские перевозки», которая выполняет рейсы по данному маршруту, сообщили, что 13 сентября данный водитель уволился».
Еще одна причина возникновения противоправных ситуаций на междугородних маршрутах — личные конфликты водителей автобусов. В начале декабря 2021 года в Ингушской республике было совершено нападение на микроавтобус: вооруженные мужчины ворвались в машину и напали на водителя, сильно его избив.
«Начальник отделения информации и общественных связей МВД по Республике Ингушетия Арсамак Аушев подчеркнул, что, согласно предварительным данным, объектом нападения был непосредственно водитель микроавтобуса, а не дети.
«Объектом нападения были не школьники, находившиеся в автобусе, а водитель. По имеющимся данным, у него сложились неприятельские личные отношения на почве бытового конфликта с нападавшими», — отметил он
Глава III.3
Конфликтные ситуации во время междугородных автобусных рейсов, связанные агрессивным или неадекватным поведением пассажиров
Часто пассажиры игнорируют правила поведения во время междугороднего автобусного рейса, установленные перевозчиком. Несмотря на то, что они де-юре являются обязательными
к исполнению, у водителя практически нет легальных инструментов для влияния на нарушителей. Такая ситуация с неизбежностью приводит к частным конфликтам.
Ниже приведена типология наиболее частых причин возникновения конфликтных ситуаций по вине пассажиров.
III.3.1 Игнорирование пассажирами правил безопасности во время рейса
Одно из самых распространенных нарушений, которые допускают пассажиры, использующие междугородние автобусы — пренебрежение ремнями безопасности. Несмотря на то, что по закону именно водитель несет ответственность за своих пассажиров и, начиная движение на автомобиле, он должен убедиться, что соблюдены все требования по безопасности, это не означает, что платит штраф один только водитель. Административное взыскание в соответствии со статьей 12.29 КоАП РФ накладывается и на самого пассажира, который пренебрегает ремнем безопасности.
«Внимательнее стоит быть и пассажирам. Если они не пристегнут ремень безопасности, ответственность будут нести как они сами, так и водитель автобуса. К слову, пассажиры к таким внезапным проверкам на дорогах относятся
с пониманием».
Здесь следует отметить, что продолжается дискуссия
по поводу того, кто должен следить за пристегиванием ремней
во время движения — водители утверждают, что они не могут делать это в пути, не отвлекаясь от дороги.
«По правилам осуществления междугородних перевозок, все пассажиры автобуса должны быть пристегнуты ремнями безопасности. Требование законодательства водителем этого транспортного средства не соблюдалось. На него в присутствии понятых составили административный протокол по статье 12.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил применения ремней безопасности.
56-летний водитель обратился с жалобой на неправомерные, по его мнению, действия сотрудников ГИБДД, задержавших автобус для осуществления проверочных мероприятий».
«А вообще с безопасностью проблемы не только из-за перевозчиков или водителей. Люди сами пренебрегают этим.
Не пристегиваются практически никогда, делают что хотят. Такой менталитет.
Конфликтные ситуации во время междугородных автобусных рейсов, связанные агрессивным или неадекватным поведением пассажиров
Часто пассажиры игнорируют правила поведения во время междугороднего автобусного рейса, установленные перевозчиком. Несмотря на то, что они де-юре являются обязательными
к исполнению, у водителя практически нет легальных инструментов для влияния на нарушителей. Такая ситуация с неизбежностью приводит к частным конфликтам.
Ниже приведена типология наиболее частых причин возникновения конфликтных ситуаций по вине пассажиров.
III.3.1 Игнорирование пассажирами правил безопасности во время рейса
Одно из самых распространенных нарушений, которые допускают пассажиры, использующие междугородние автобусы — пренебрежение ремнями безопасности. Несмотря на то, что по закону именно водитель несет ответственность за своих пассажиров и, начиная движение на автомобиле, он должен убедиться, что соблюдены все требования по безопасности, это не означает, что платит штраф один только водитель. Административное взыскание в соответствии со статьей 12.29 КоАП РФ накладывается и на самого пассажира, который пренебрегает ремнем безопасности.
«Внимательнее стоит быть и пассажирам. Если они не пристегнут ремень безопасности, ответственность будут нести как они сами, так и водитель автобуса. К слову, пассажиры к таким внезапным проверкам на дорогах относятся
с пониманием».
Здесь следует отметить, что продолжается дискуссия
по поводу того, кто должен следить за пристегиванием ремней
во время движения — водители утверждают, что они не могут делать это в пути, не отвлекаясь от дороги.
«По правилам осуществления междугородних перевозок, все пассажиры автобуса должны быть пристегнуты ремнями безопасности. Требование законодательства водителем этого транспортного средства не соблюдалось. На него в присутствии понятых составили административный протокол по статье 12.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил применения ремней безопасности.
56-летний водитель обратился с жалобой на неправомерные, по его мнению, действия сотрудников ГИБДД, задержавших автобус для осуществления проверочных мероприятий».
«А вообще с безопасностью проблемы не только из-за перевозчиков или водителей. Люди сами пренебрегают этим.
Не пристегиваются практически никогда, делают что хотят. Такой менталитет.
При посадках на автовокзалах каждый перронный контролер напоминает: «Садимся и пристегиваемся», но невозможно же проконтролировать их! Водители, даже если их два или три, могут уследить максимум за рядом-двумя за собой. Хотя сменные водители не обязаны следить за пассажирами. Они отдыхать должны, а не бегать пассажиров пристегивать».
III.3.2 Проезд пассажиров в состоянии алкогольного опьянения
Часто нарушение — попытка проезда в состоянии алкогольного опьянения. Например, в мае 2021 года рейс междугороднего автобуса, следующего из Ленинска-Кузнекцого, пришлось задержать из-за нетрезвого пассажира. Пьяный мужчина пытался сесть в междугородний автобус. У него были признаки сильного алкогольного опьянения, и кондуктор попыталась снять мужчину с рейса. Тот не только не покинул салон автобуса, но и устроил сначала скандал, а потом и вовсе потасовку с водителем. Когда же мужчина все-таки покинул салон автобуса, он перегородил ему на улице проезд и стал провоцировать водителя на драку. Бойцы Росгвардии задержали нетрезвого дебошира и передали его сотрудникам полиции.
Кроме того, нередко пьяные пассажиры становятся виновниками уголовных преступлений. В августе 2019 года пассажир междугороднего автобуса Киров — Советск, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в салоне, поссорился с незнакомой ему 41-летней пассажиркой. Во время конфликта мужчина достал нож и нанес несколько ударов в область шеи потерпевшей.
Часто нарушение — попытка проезда в состоянии алкогольного опьянения. Например, в мае 2021 года рейс междугороднего автобуса, следующего из Ленинска-Кузнекцого, пришлось задержать из-за нетрезвого пассажира. Пьяный мужчина пытался сесть в междугородний автобус. У него были признаки сильного алкогольного опьянения, и кондуктор попыталась снять мужчину с рейса. Тот не только не покинул салон автобуса, но и устроил сначала скандал, а потом и вовсе потасовку с водителем. Когда же мужчина все-таки покинул салон автобуса, он перегородил ему на улице проезд и стал провоцировать водителя на драку. Бойцы Росгвардии задержали нетрезвого дебошира и передали его сотрудникам полиции.
Кроме того, нередко пьяные пассажиры становятся виновниками уголовных преступлений. В августе 2019 года пассажир междугороднего автобуса Киров — Советск, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в салоне, поссорился с незнакомой ему 41-летней пассажиркой. Во время конфликта мужчина достал нож и нанес несколько ударов в область шеи потерпевшей.
III.3.3 Кражи личных вещей и багажа
Сотрудники отделения по раскрытию карманных краж уголовного розыска УМВД России по г. Хабаровску получили информацию о том, что 39-летний местный житель может совершать карманные кражи в районе городского автовокзала у пассажиров междугородних автобусов.
Сотрудники отделения по раскрытию карманных краж уголовного розыска УМВД России по г. Хабаровску получили информацию о том, что 39-летний местный житель может совершать карманные кражи в районе городского автовокзала у пассажиров междугородних автобусов.
«Проведенная проверка эти данные подтвердила. Жертвой подозреваемого стал 11-летний школьник, который с мамой возвращался в Советскую Гавань. Находясь на перроне, злоумышленник подметил, что мальчик убрал гаджет в карман кофты. Мужчина зашел в салон следом за ребенком и незаметно похитил смартфон»
В декабре 2021 года в полицию Череповца обратился житель села Ферапонтово Кирилловского района и сообщил, что у него украли смартфон стоимостью более 20 тысяч рублей. Сотрудники уголовного розыска выяснили, что мужчина лишился ценной вещи, когда сел в междугородний автобус и уснул там. Смартфон из кармана брюк заснувшего вытащил его сосед, 31-летний череповчанин, сидевший рядом.
«Подозреваемый был задержан. В отделе полиции он сознался в содеянном и сказал, что телефон уже продал, а деньги потратил на личные нужды. В результате против него возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 158 УК РФ — «Кража, совершённая из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем»
III.3.4 Проезд пассажиров в неадекватном состоянии
Некоторые преступления на междугородних маршрутах совершаются психически больными людьми. В июле 2021 года пассажир междугороднего автобуса Красноярск — Минусинск во время движения достал нож и напал на водителя автобуса и на двух других пассажиров — мужчину 29 лет и женщину 41 года. Никаких конфликтов и других видимых причин для совершения такого поступка не было, автобус с пассажирами спокойно двигался по маршруту. По информации СМИ, нападавший пытается притворяться психически нездоровым, утверждает, что сделать это ему приказали голоса в голове.
Раздел IV
Техническое состояние автобусного парка
Безопасность транспортных услуг по перевозке пассажиров также зависят от исправности транспортных средств. Уважающая себя транспортная компания не допустит на маршрут автобус, техническое состояние которого вызывает сомнения. Правила перевозки автобусами четко определяют, что транспортное средство, допущенное на маршрут, должно полностью соответствовать всем нормам безопасности. Часто происшествия на междугородних маршрутах бывают связаны с неудовлетворительным техническим состоянием автобусов.
Согласно данным Научного центра БДД МВД России, наибольшая тяжесть последствий отмечена в ДТП, связанных с эксплуатацией ТС с техническими неисправностями, при которых их эксплуатация запрещается.
Среди ДТП с участием автобусов, имеющих технические неисправности либо условия, при которых запрещена их эксплуатация, наиболее часто выявлялись наличие конструктивных изменений по сравнению с серийными ТС, сведения о которых отсутствуют в регистрационных документах, — 103 (22,7%), неисправность внешних световых приборов — 74 (16,3%), установка на одну ось ТС шин различных размеров, конструкций, моделей,
с различными рисунками протектора — 60 (13,2%), коэффициент светопропускания стекол менее нормативного, установка дополнительных предметов или нанесение покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя, — 52 (11,5%), износ рисунка протектора — 40 (8,8%).
Некоторые преступления на междугородних маршрутах совершаются психически больными людьми. В июле 2021 года пассажир междугороднего автобуса Красноярск — Минусинск во время движения достал нож и напал на водителя автобуса и на двух других пассажиров — мужчину 29 лет и женщину 41 года. Никаких конфликтов и других видимых причин для совершения такого поступка не было, автобус с пассажирами спокойно двигался по маршруту. По информации СМИ, нападавший пытается притворяться психически нездоровым, утверждает, что сделать это ему приказали голоса в голове.
Раздел IV
Техническое состояние автобусного парка
Безопасность транспортных услуг по перевозке пассажиров также зависят от исправности транспортных средств. Уважающая себя транспортная компания не допустит на маршрут автобус, техническое состояние которого вызывает сомнения. Правила перевозки автобусами четко определяют, что транспортное средство, допущенное на маршрут, должно полностью соответствовать всем нормам безопасности. Часто происшествия на междугородних маршрутах бывают связаны с неудовлетворительным техническим состоянием автобусов.
Согласно данным Научного центра БДД МВД России, наибольшая тяжесть последствий отмечена в ДТП, связанных с эксплуатацией ТС с техническими неисправностями, при которых их эксплуатация запрещается.
Среди ДТП с участием автобусов, имеющих технические неисправности либо условия, при которых запрещена их эксплуатация, наиболее часто выявлялись наличие конструктивных изменений по сравнению с серийными ТС, сведения о которых отсутствуют в регистрационных документах, — 103 (22,7%), неисправность внешних световых приборов — 74 (16,3%), установка на одну ось ТС шин различных размеров, конструкций, моделей,
с различными рисунками протектора — 60 (13,2%), коэффициент светопропускания стекол менее нормативного, установка дополнительных предметов или нанесение покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя, — 52 (11,5%), износ рисунка протектора — 40 (8,8%).
Сравнение тяжести последствий ДТП с участием автобусов, имеющих разный срок эксплуатации, показало, что автобусы, с года выпуска которых прошло более 10 лет, в 2021 году имели значение 7,1, что почти в два раза выше, чем в ДТП с участием автобусов с меньшим сроком эксплуатации. Данная тенденция наблюдалась и в предшествующие годы.
«Сотрудники ГИБДД проверили на безопасность междугородние автобусы, выезжающие из Екатеринбурга. В ходе рейда были выявлены различные нарушения, сообщает пресс-служба регионального управления ГИБДД.
Так, ни в одном из проверенных сегодня автобусов не оказалось специальных средств - молоточков для разбивания стекол в случае аварийной либо нештатной ситуации. При этом водители пытались найти себе оправдание, говоря, что их крадут пассажиры себе на память.
Кроме того, в салонах большинства автобусов находились просроченные огнетушители, на колесах некоторых автобусов установлена летняя резина, эвакуационные выходы были загромождены. В одном из транспортных средств запасная дверь не открывалась автоматически, а была зафиксирована обычным бытовым дверным замком. Еще в одном автобусе запасной выход оказался закрыт таким образом, что его не смогли открыть ни сам водитель, ни сотрудники Госавтоинспекции. Таким образом, практически в каждом автобусе выявлены нарушения, которые в случае аварийной ситуации не дадут пассажирам возможности безопасно и быстро покинуть салон автобуса»
Так, ни в одном из проверенных сегодня автобусов не оказалось специальных средств - молоточков для разбивания стекол в случае аварийной либо нештатной ситуации. При этом водители пытались найти себе оправдание, говоря, что их крадут пассажиры себе на память.
Кроме того, в салонах большинства автобусов находились просроченные огнетушители, на колесах некоторых автобусов установлена летняя резина, эвакуационные выходы были загромождены. В одном из транспортных средств запасная дверь не открывалась автоматически, а была зафиксирована обычным бытовым дверным замком. Еще в одном автобусе запасной выход оказался закрыт таким образом, что его не смогли открыть ни сам водитель, ни сотрудники Госавтоинспекции. Таким образом, практически в каждом автобусе выявлены нарушения, которые в случае аварийной ситуации не дадут пассажирам возможности безопасно и быстро покинуть салон автобуса»
В июле 2022 года в Иркутской области по итогам профилактической операции «Автобус» сотрудниками ГИБДД было осмотрено 117 транспортных средств, из них 10 водителей перевозили пассажиров на технически неисправных автобусах. В результате аналогичной проверки в Ростовской области в июне 2022 года выявлено 68 единиц пассажирского транспорта с техническими неисправностями.
«Чтобы проверить одну из основных систем автобуса — рулевое управление — инспектору требуется несколько минут. Этого достаточно, чтобы предотвратить трагедию. Рейсовый автобус Новосибирск — Павлодар. Приехал из Казахстана, через пару часов в обратный путь. Но прибор показал — люфт руля превышает допустимую норму. Грубейшее нарушение. Почему перевозил пассажиров на неисправной машине? Водитель от комментариев уходит».
Помимо негативного влияния на безопасность пассажиров, неисправные междугородние автобусы нарушают требования экологической безопасности.
«Чтобы проверить одну из основных систем автобуса — рулевое управление — инспектору требуется несколько минут. Этого достаточно, чтобы предотвратить трагедию. Рейсовый автобус Новосибирск — Павлодар. Приехал из Казахстана, через пару часов в обратный путь. Но прибор показал — люфт руля превышает допустимую норму. Грубейшее нарушение. Почему перевозил пассажиров на неисправной машине? Водитель от комментариев уходит».
Помимо негативного влияния на безопасность пассажиров, неисправные междугородние автобусы нарушают требования экологической безопасности.
«Девушка заметила сильно дымящий автобус вчера, 24 июня, на ул. 2-й Брянской около 18:00. «Сначала я думала, что эти двое горят, но оказалось, что они припеваючи едут по своим делам... Закрыв окна, я не чувствовала запах. Видимость была снижена», — пишет она. Девушка рассказывает: автобус был междугородним»
Глава IV.1 Изношенность автобусного парка
По результатам исследования Общероссийского народного фронта, около 40% автобусов в большинстве регионах эксплуатируются больше 10 лет, а в некоторых — этот показатель еще выше. А по данным Государственной транспортной лизинговой компании, в целом по стране превышен срок эксплуатации 84% автобусов.
Самая тяжелая ситуация с износом автобусов отмечается в республиках Северная Осетия, Дагестан, Чечня и в Камчатском крае, где средний возраст техники превышает 20 лет. Кроме того, генеральный директор Государственной транспортной лизинговой компании Евгений Дитрих сообщил, что в 40% регионах на население в 100 тыс. человек приходится менее 100 автобусов.
По результатам исследования Общероссийского народного фронта, около 40% автобусов в большинстве регионах эксплуатируются больше 10 лет, а в некоторых — этот показатель еще выше. А по данным Государственной транспортной лизинговой компании, в целом по стране превышен срок эксплуатации 84% автобусов.
Самая тяжелая ситуация с износом автобусов отмечается в республиках Северная Осетия, Дагестан, Чечня и в Камчатском крае, где средний возраст техники превышает 20 лет. Кроме того, генеральный директор Государственной транспортной лизинговой компании Евгений Дитрих сообщил, что в 40% регионах на население в 100 тыс. человек приходится менее 100 автобусов.
В декабре 2020 года власти Алтайского края констатировали износ парка автобусов на общественных маршрутах порядка 80%.
«Члены совета Общественной палаты вынесли на обсуждение с главой региона Виктором Томенко несколько вопросов. Один из них — высокая изношенность общественного транспорта, к примеру, износ парка автобусов большой вместимости доходит до 80%. Губернатор подчеркнул, что это сложный финансово затратный вопрос и власти над ним работают, в частности в рамках государственно-частного партнерства».
«Члены совета Общественной палаты вынесли на обсуждение с главой региона Виктором Томенко несколько вопросов. Один из них — высокая изношенность общественного транспорта, к примеру, износ парка автобусов большой вместимости доходит до 80%. Губернатор подчеркнул, что это сложный финансово затратный вопрос и власти над ним работают, в частности в рамках государственно-частного партнерства».
Возгорание началось в районе моторного отсека, в это время в автобусе находились 22 пассажира. В комментариях к новости о происшествии большинство пользователей указывают, что происшествие напрямую связано с техническим состоянием автобусного парка.
«Частенько мимо автовокзала проезжаю. Там такие древние унитазы работают)))). Как их на межгород выпускают?»
Аналогичная история произошла в августе 2019 года в Новосибирской области — на трассе Барнаул-Новосибирск загорелся рейсовый автобус, выполнявший рейс из Бийска в Новосибирск. В группе «Инцидент Барнаул» очевидцы поделились подробностями произошедшего:
«Древние автобусы, и итог очевиден.
— Если посмотреть на автобусы, которые с автовокзала ездят на межгород, страшно становится! Как вообще эту рухлядь можно на рейс выпускать! Вот в таком случае закон о запрете старого автотранспорта прямо очень правильный.
— До какого же состояния нужно довести дизельный двигатель, чтобы он загорелся? — пишут комментаторы»
— Если посмотреть на автобусы, которые с автовокзала ездят на межгород, страшно становится! Как вообще эту рухлядь можно на рейс выпускать! Вот в таком случае закон о запрете старого автотранспорта прямо очень правильный.
— До какого же состояния нужно довести дизельный двигатель, чтобы он загорелся? — пишут комментаторы»
Председатель «Межрегионального профсоюза водителей-профессионалов» Александр Котов обращает внимание на плачевное состояние автобусного парка в России:
«Новый автобус для нас тот, который родине отдал все — там, за границей», — посетовал Котов. Если автобус сломается посреди маршрута, вызвать запасной проблематично. Людям приходится стоять на жаре или холоде, в зависимости от времени года. В среднем, как уточнил Котов, на ожидание нового автобуса уходит 10 часов»
В случае поломки автобуса возникает еще один вид противоправных ситуаций — непредоставление сменного автобуса взамен сломавшегося. Согласно уставу автомобильного транспорта ст. 20 ч. 5 и постановлению Пленума ВС от 26.06.2018 № 26 п. 7, если автобус сломался или попал в аварию, пассажир может дождаться следующего и поехать на нем, не оплачивая проезд заново.
Для этого на руках должен быть билет и багажная квитанция, если есть багаж. Предоставление нового транспортного средства должен обеспечить перевозчик. Пересадку организуют водитель
и кондуктор. Однако, это правило действует далеко не всегда.
В марте 2021 года по пути следования из Ярового в Барнаул
в Благовещенском районе Алтайского края у междугороднего автобуса прямо на ходу оторвало колесо, которое укатилось в поля. В результате транспортное средство не смогло продолжить движение, пассажиров просто высадили на трассе и предложили им добираться в пункт назначения самостоятельно.
«Новый автобус для нас тот, который родине отдал все — там, за границей», — посетовал Котов. Если автобус сломается посреди маршрута, вызвать запасной проблематично. Людям приходится стоять на жаре или холоде, в зависимости от времени года. В среднем, как уточнил Котов, на ожидание нового автобуса уходит 10 часов»
В случае поломки автобуса возникает еще один вид противоправных ситуаций — непредоставление сменного автобуса взамен сломавшегося. Согласно уставу автомобильного транспорта ст. 20 ч. 5 и постановлению Пленума ВС от 26.06.2018 № 26 п. 7, если автобус сломался или попал в аварию, пассажир может дождаться следующего и поехать на нем, не оплачивая проезд заново.
Для этого на руках должен быть билет и багажная квитанция, если есть багаж. Предоставление нового транспортного средства должен обеспечить перевозчик. Пересадку организуют водитель
и кондуктор. Однако, это правило действует далеко не всегда.
В марте 2021 года по пути следования из Ярового в Барнаул
в Благовещенском районе Алтайского края у междугороднего автобуса прямо на ходу оторвало колесо, которое укатилось в поля. В результате транспортное средство не смогло продолжить движение, пассажиров просто высадили на трассе и предложили им добираться в пункт назначения самостоятельно.
«Пассажиров высадили в степи и сказали: «Как хотите, так и добирайтесь». Все возмущены до предела! Большинство в автобусе были дети-студенты. И просто бросить их на трассе?.. Деньги тоже не вернули за проезд. Когда начнут проходить автобусы нормально техосмотр?»
Глава IV.2
Частое отсутствие надлежащего технического обслуживания автобусного парка в сфере междугородных перевозок
Среди подобных нарушений водители называют попытки перевозчиков сэкономить на ремонте и оснащении автобусов, пренебрегая безопасностью.
Частое отсутствие надлежащего технического обслуживания автобусного парка в сфере междугородных перевозок
Среди подобных нарушений водители называют попытки перевозчиков сэкономить на ремонте и оснащении автобусов, пренебрегая безопасностью.
«Водители рейса Екатеринбург – Североуральск, например, сами ремонтируют автобусы, потому что ездить так уже небезопасно, где-то в автобусах проблемы с тормозами. У других ездят на летней или всесезонной резине даже зимой.
У нас по полной комплектуются только машины, которые в Соликамск ездят, там ведь горы. Поэтому вот тебе, пожалуйста, резина новая и тормоза и так далее. Но в том году и без тормозов туда гоняли в ледяные дожди. Я в Дагестане за пять лет службы так не поседел, как за тот рейс»
У нас по полной комплектуются только машины, которые в Соликамск ездят, там ведь горы. Поэтому вот тебе, пожалуйста, резина новая и тормоза и так далее. Но в том году и без тормозов туда гоняли в ледяные дожди. Я в Дагестане за пять лет службы так не поседел, как за тот рейс»
Председатель наблюдательного совета Ассоциации «Межрегионавтотранс» Сергей Храпач обращает внимание на причину подобной экономии – перевозчики тратят деньги на оснащение транспортных средств такими техническими средствами, например, системой ГЛОНАСС, которые впрямую абсолютно никак не влияют на безопасность перевозки, при этом экономя на качественном техническом осмотре, на обслуживании автобуса у дилера.
Глава IV.3
Распространенность практик использования непредназначенного для междугородных пассажирских перевозок транспорта
Еще одним фактором технического состояния автобусов, негативно влияющим на статистику жертв с летальными исходами в результате аварий, является использование перевозчиками автотранспорта, не предназначенного для перевозок пассажиров. В ноябре 2020 года на Кубани на трассе Выселки — Кирпильская произошло ДТП. Водитель «Газели», перевозивший 14 пассажиров, при развороте не пропустил грузовой «КамАЗ». В результате столкновения пять человек погибли на месте, еще восемь были госпитализированы, один из пострадавших умер в машине скорой помощи
Распространенность практик использования непредназначенного для междугородных пассажирских перевозок транспорта
Еще одним фактором технического состояния автобусов, негативно влияющим на статистику жертв с летальными исходами в результате аварий, является использование перевозчиками автотранспорта, не предназначенного для перевозок пассажиров. В ноябре 2020 года на Кубани на трассе Выселки — Кирпильская произошло ДТП. Водитель «Газели», перевозивший 14 пассажиров, при развороте не пропустил грузовой «КамАЗ». В результате столкновения пять человек погибли на месте, еще восемь были госпитализированы, один из пострадавших умер в машине скорой помощи
«Следователи подозревают, что владелица злополучной «Газели», 45-летняя жительница Брюховецкого района, вместе с сообщниками занималась перевозкой людей за деньги. Против нее возбуждено уголовное дело, арестован и виновник аварии — 19-летний водитель.
При перевозке пассажиров, закончившейся трагедией, были нарушены все мыслимые и немыслимые правила. Эксперты, изучившие фото аварии, обратили внимание, что попавшая в ДТП машина вообще не была предназначена для перевозки людей. От пассажирской модификации у нее разве что дверь, которая, судя по желтому цвету, ранее принадлежала маршрутке.
Пассажиров перевозили в грузовом фургоне, причем часть из них сидела на деревянных лавках, никак не закрепленных на полу. Внутрь набили 15 человек, тогда как пассажирская «Газель» аналогичного класса вмещает только девятерых. Руководитель центра испытаний государственного научного центра ФГУП «НАМИ» Денис Загарин заметил, что автомобиль был переделан исключительно под перевозку грузов: второй ряд сидений был снят и удалена перегородка, разделяющая кабину и грузовой отсек.
Представитель «Группы ГАЗ» также обратил внимание, что злополучная «Газель» была выпущена почти 20 лет назад. А это значит, что при интенсивных нагрузках многие узлы и агрегаты автомобиля могли просто выработать свой ресурс»
При перевозке пассажиров, закончившейся трагедией, были нарушены все мыслимые и немыслимые правила. Эксперты, изучившие фото аварии, обратили внимание, что попавшая в ДТП машина вообще не была предназначена для перевозки людей. От пассажирской модификации у нее разве что дверь, которая, судя по желтому цвету, ранее принадлежала маршрутке.
Пассажиров перевозили в грузовом фургоне, причем часть из них сидела на деревянных лавках, никак не закрепленных на полу. Внутрь набили 15 человек, тогда как пассажирская «Газель» аналогичного класса вмещает только девятерых. Руководитель центра испытаний государственного научного центра ФГУП «НАМИ» Денис Загарин заметил, что автомобиль был переделан исключительно под перевозку грузов: второй ряд сидений был снят и удалена перегородка, разделяющая кабину и грузовой отсек.
Представитель «Группы ГАЗ» также обратил внимание, что злополучная «Газель» была выпущена почти 20 лет назад. А это значит, что при интенсивных нагрузках многие узлы и агрегаты автомобиля могли просто выработать свой ресурс»
22 сентября 2017 на трассе «Калининград — Талпаки» столкнулись маршрутное такси и внедорожник Mercedes. В пассажирском автобусе находились 20 человек, семеро из них погибли, в том числе беременная женщина. Ранения получили девять человек. Маршрутка перевозила пассажиров нелегально и не была предназначена для междугородних перевозок. Зачастую нелегальные маршрутки переделывают в пассажирские из грузовых,
о ремнях безопасности не заботится никто, из соображений выгоды владельцы микроавтобусов стараются разместить в них как можно больше кресел.
«По данным следствия, в салоне маршрутки находились не менее 15 пассажиров. При этом максимальное допустимое количество — 8 человек. Часть сидений не была оборудована ремнями безопасности и была установлена не на заводе-изготовителе».
Отдельное внимание необходимо уделить проблеме отсутствия или неисправности ремней безопасности при междугородних перевозках. Согласно обязательным требованиям при перевозке пассажиров на междугородних маршрутах, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности (эксплуатация междугородних автобусов без ремней безопасности категорически запрещена).
30 апреля 2021 года в ДТП под Ставрополем погибли пять юных волгоградских баскетболисток 2005–2009 годов рождения, ехавших на соревнования. Их микроавтобус угодил под грузовик «ДАФ». За несколько секунд до рокового удара водитель автомашины «ВАЗ-2109» Максим Ларионов выехал на полосу встречного движения, столкнулся с грузовым автомобилем «ДАФ», в результате чего большегруз и выехал на встречную полосу, а затем раздавил микроавтобус.
о ремнях безопасности не заботится никто, из соображений выгоды владельцы микроавтобусов стараются разместить в них как можно больше кресел.
«По данным следствия, в салоне маршрутки находились не менее 15 пассажиров. При этом максимальное допустимое количество — 8 человек. Часть сидений не была оборудована ремнями безопасности и была установлена не на заводе-изготовителе».
Отдельное внимание необходимо уделить проблеме отсутствия или неисправности ремней безопасности при междугородних перевозках. Согласно обязательным требованиям при перевозке пассажиров на междугородних маршрутах, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности (эксплуатация междугородних автобусов без ремней безопасности категорически запрещена).
30 апреля 2021 года в ДТП под Ставрополем погибли пять юных волгоградских баскетболисток 2005–2009 годов рождения, ехавших на соревнования. Их микроавтобус угодил под грузовик «ДАФ». За несколько секунд до рокового удара водитель автомашины «ВАЗ-2109» Максим Ларионов выехал на полосу встречного движения, столкнулся с грузовым автомобилем «ДАФ», в результате чего большегруз и выехал на встречную полосу, а затем раздавил микроавтобус.
Раздел V
Мошенничество в сфере организации междугородних автобусных перевозок
Еще один вид правонарушения, связанных с междугородними автобусами — мошенничество при заключении контрактов по оказанию услуг по перевозке с региональными государственными органами.
В августе 2022 года утверждено обвинительное заключение
по уголовному делу в отношении 46-летнего жителя Сыктывкара.
Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного статьей «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере».
По версии следствия, сыктывкарец, являясь представителем женщины-предпринимателя, заключил с администрацией Сыктывкара договоры о предоставлении двух единиц автобусов и оказании услуг по перевозке по маршруту «Трехозерка — Седкыркещ».
По условиям заключенных договоров перевозка пассажиров должна была проводиться с использованием двух автобусов, причем только при соблюдении данного условия могла быть произведена оплата в полном объеме.
Однако на указанном маршруте перевозки пассажиров проводились лишь одним автобусом, что не помешало представителю предпринимателя представить в администрацию города акты об оказании услуг, содержание заведомо недостоверные сведения. На основании данных документов из бюджета необоснованно перечислено 1,3 миллиона рублей.
Еще один вид мошенничества — предоставление заведомо ложных сведений о перевозках граждан льготной категории: на основании предоставленных недостоверных документов перевозчику выдается субсидия.
Мошенничество в сфере организации междугородних автобусных перевозок
Еще один вид правонарушения, связанных с междугородними автобусами — мошенничество при заключении контрактов по оказанию услуг по перевозке с региональными государственными органами.
В августе 2022 года утверждено обвинительное заключение
по уголовному делу в отношении 46-летнего жителя Сыктывкара.
Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного статьей «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере».
По версии следствия, сыктывкарец, являясь представителем женщины-предпринимателя, заключил с администрацией Сыктывкара договоры о предоставлении двух единиц автобусов и оказании услуг по перевозке по маршруту «Трехозерка — Седкыркещ».
По условиям заключенных договоров перевозка пассажиров должна была проводиться с использованием двух автобусов, причем только при соблюдении данного условия могла быть произведена оплата в полном объеме.
Однако на указанном маршруте перевозки пассажиров проводились лишь одним автобусом, что не помешало представителю предпринимателя представить в администрацию города акты об оказании услуг, содержание заведомо недостоверные сведения. На основании данных документов из бюджета необоснованно перечислено 1,3 миллиона рублей.
Еще один вид мошенничества — предоставление заведомо ложных сведений о перевозках граждан льготной категории: на основании предоставленных недостоверных документов перевозчику выдается субсидия.
В августе 2022 года в Тюмени прошло массовое задержание перевозчиков, зарабатывавших на подобных махинациях с транспортными картами для льготников. По версии следствия, с декабря 2020 года по 15 августа 2022 года фигуранты, исполняя муниципальные контракты, заключенные с городским департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта, и перевозчиками ООО «Тюменьавтолайн», ООО «Караван-Авто», ИП Шулепов, пробивали несуществующих пассажиров-льготников через терминал оплаты, взамен получая субсидии. В суде была оглашена предварительная цифра ущерба, причиненного бюджету, — более миллиона рублей.
Подобный случай не единичен — в мае 2022 года Управлением ФСБ России пресечена противоправная деятельность транспортной компании в Ялте. Перевозчика подозревают в хищении бюджетных средств. Сотрудники ведомства установили, что директор транспортного предприятия в Ялте подавала заведомо ложные сведения о перевозках граждан льготной категории — на основании предоставленных недостоверных документов перевозчику была выдана субсидия.
В Воронеже руководитель транспортной организации, осуществляющей пассажирские перевозки, предстанет перед судом по делу о мошенничестве в особо крупном размере. По версии следствия, мужчина незаконно получил субсидию на сумму почти
1 млн 100 тыс. рублей из областного бюджета.
Правоохранители отмечают, что руководитель фирмы «Экспресс» представил в областной департамент промышленности и транспорта ложные документы на получение субсидии. Средства из региональной казны выделяли на компенсацию финансовых потерь в связи с регулированием тарифов на перевозку пассажиров. Предпринимателя обвинили по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере)
В Воронеже руководитель транспортной организации, осуществляющей пассажирские перевозки, предстанет перед судом по делу о мошенничестве в особо крупном размере. По версии следствия, мужчина незаконно получил субсидию на сумму почти
1 млн 100 тыс. рублей из областного бюджета.
Правоохранители отмечают, что руководитель фирмы «Экспресс» представил в областной департамент промышленности и транспорта ложные документы на получение субсидии. Средства из региональной казны выделяли на компенсацию финансовых потерь в связи с регулированием тарифов на перевозку пассажиров. Предпринимателя обвинили по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере)
Раздел VI
Незаконные действия представителей власти в сфере организации и контроля за междугородными автобусными перевозками
Глава VI.1 Вымогательство взяток со стороны сотрудников МВД
Один из самых распространенных видов злоупотребления со стороны представителей властей в отношении междугородних автобусных перевозок — вымогательство взяток сотрудниками ДПС. По данным опроса ГУ МВД России по области, за последний год 36% водителей сталкивались со взяточничеством со стороны сотрудников Госавтоинспекции.
Незаконные действия представителей власти в сфере организации и контроля за междугородными автобусными перевозками
Глава VI.1 Вымогательство взяток со стороны сотрудников МВД
Один из самых распространенных видов злоупотребления со стороны представителей властей в отношении междугородних автобусных перевозок — вымогательство взяток сотрудниками ДПС. По данным опроса ГУ МВД России по области, за последний год 36% водителей сталкивались со взяточничеством со стороны сотрудников Госавтоинспекции.
«Камера скрытого видеонаблюдения запечатлела, как ударно трудятся полицейские, не жалея себя. На видеоролике, который длится час, постовые умудрились получить взятки 40 раз! В основном жертвами оборотней стали водители грузовиков и междугородных автобусов. Деньги передаются скрытно, через рукопожатие или передачу документов. Однако на видео все равно отчетливо видно, как деньги меняют карман и перекочевывают к сотрудникам полиции»
Следственный комитет в Калининградской области расследует уголовное дело против бывшего начальника отделения ГАИ в Гвардейске – в ранге временно исполняющего обязанности он получил 16 тыс. рублей за допуск на дороги четырёх автобусов.
«По данным регионального СУ СКР, в июле 2022 года майор полиции сошёлся с главой одного из муниципальных казённых предприятий в Полесске. Тому надо было положительное заключение по результатам техосмотров, чтобы выпустить автобусы на линию. Заключение за деньги оказалось положительным.
Теперь заключение, но уже в другом смысле, грозит экс-сотруднику полиции. Как сообщает Следственное управление, он уже полностью признал свою вину во взяточничестве и сотрудничает со следствием».
«По данным регионального СУ СКР, в июле 2022 года майор полиции сошёлся с главой одного из муниципальных казённых предприятий в Полесске. Тому надо было положительное заключение по результатам техосмотров, чтобы выпустить автобусы на линию. Заключение за деньги оказалось положительным.
Теперь заключение, но уже в другом смысле, грозит экс-сотруднику полиции. Как сообщает Следственное управление, он уже полностью признал свою вину во взяточничестве и сотрудничает со следствием».
Глава VI.2 Монопольные практики региональных властей на рынке междугородных автобусных перевозок
Следует обратить внимание на еще один вид противоправных действий в сфере междугородних перевозок — ситуацию, когда региональные власти незаконно препятствуют работе частных перевозчиков.
Показательна ситуация в Башкирии, где глава региона Радий Хабиров прямо заявляет о привилегированном положении государственного перевозчика компании «Башавтотранс»:
«Я несколько раз бросал клич частным перевозчикам: «Давайте работать, но на наших условиях». Тут принцип простой: кто не с нами, тот работать не будет. Мы укрепляем «Башавтотранс» и выдавливаем тех, кто не готов с нами работать».
Представители НКО межрегионального «Союза автомобильных перевозчиков и пассажиров» жалуются: в Башкирии все автовокзалы находятся в руках «Башавтотранса», и владельцы автостанций
и остановочных пунктов регулируют рынок пассажирских перевозок. Представители госкомпании систематически отказывают в заключении договора на автовокзалах, несмотря на наличие у частных перевозчиков всех необходимых документов, лицензий
и выданных в Минтрансе маршрутных карт.
Следует обратить внимание на еще один вид противоправных действий в сфере междугородних перевозок — ситуацию, когда региональные власти незаконно препятствуют работе частных перевозчиков.
Показательна ситуация в Башкирии, где глава региона Радий Хабиров прямо заявляет о привилегированном положении государственного перевозчика компании «Башавтотранс»:
«Я несколько раз бросал клич частным перевозчикам: «Давайте работать, но на наших условиях». Тут принцип простой: кто не с нами, тот работать не будет. Мы укрепляем «Башавтотранс» и выдавливаем тех, кто не готов с нами работать».
Представители НКО межрегионального «Союза автомобильных перевозчиков и пассажиров» жалуются: в Башкирии все автовокзалы находятся в руках «Башавтотранса», и владельцы автостанций
и остановочных пунктов регулируют рынок пассажирских перевозок. Представители госкомпании систематически отказывают в заключении договора на автовокзалах, несмотря на наличие у частных перевозчиков всех необходимых документов, лицензий
и выданных в Минтрансе маршрутных карт.
«Сейчас на автовокзале в Уфе кроме «Башавтотранса» работают в основном те перевозчики, которые зашли туда давно, задолго до «техасской» транспортной реформы. А с новыми транспортными компаниями и предпринимателями заключать договор просто отказываются. Иногда напрямую говорят, что конкуренты им не на руку. В прошлом году в такой ситуации один из членов нашей НКО лишился маршрута Уфа — Москва: без договора с автовокзалом он не смог запустить свои автобусы и остался без свидетельства на маршрут, — объясняет Евгений.
По словам руководителя НКО «САПП», только за последние три месяца 2019 года в администрации Южного автовокзала отказали в заключении договоров семи перевозчикам из их «Союза». При этом у них были готовы все разрешительные документы на маршруты популярного направления.
— Сложилась такая ситуация, что «Башавтотранс» и сам не справляется с потребностями пассажиропотока, и другим не дает работать. Они там вообще до сих пор живут в прошлом веке. Вы когда-нибудь задавались вопросом — почему у нас в Уфе купить билеты онлайн можно куда угодно, но только не на междугородний автобус? А вы когда-нибудь пытались дозвониться до уфимского автовокзала?
Дмитрий (имя изменено. — Прим. ред.), один из перевозчиков «Союза», признался:
— Я четыре месяца нарушал закон. Автовокзал не хотел заключать договор, мне приходилось отправлять автобусы от бордюра. Но если не отправлять автобусы в рейс, то в УГАДН (Управление государственного автодорожного надзора. — Прим. ред.) составляют акт о невыходе на маршрут, что является основанием для лишения маршрутной карты. Потому что необеспечение маршрута автобусами — тоже нарушение закона. Так что выбор невелик — либо нарушать, сидя дома, либо нарушать, зарабатывая деньги, чтобы оплачивать лизинг и семью кормить, — рассказал мужчина».
По словам руководителя НКО «САПП», только за последние три месяца 2019 года в администрации Южного автовокзала отказали в заключении договоров семи перевозчикам из их «Союза». При этом у них были готовы все разрешительные документы на маршруты популярного направления.
— Сложилась такая ситуация, что «Башавтотранс» и сам не справляется с потребностями пассажиропотока, и другим не дает работать. Они там вообще до сих пор живут в прошлом веке. Вы когда-нибудь задавались вопросом — почему у нас в Уфе купить билеты онлайн можно куда угодно, но только не на междугородний автобус? А вы когда-нибудь пытались дозвониться до уфимского автовокзала?
Дмитрий (имя изменено. — Прим. ред.), один из перевозчиков «Союза», признался:
— Я четыре месяца нарушал закон. Автовокзал не хотел заключать договор, мне приходилось отправлять автобусы от бордюра. Но если не отправлять автобусы в рейс, то в УГАДН (Управление государственного автодорожного надзора. — Прим. ред.) составляют акт о невыходе на маршрут, что является основанием для лишения маршрутной карты. Потому что необеспечение маршрута автобусами — тоже нарушение закона. Так что выбор невелик — либо нарушать, сидя дома, либо нарушать, зарабатывая деньги, чтобы оплачивать лизинг и семью кормить, — рассказал мужчина».
Раздел VII
Конфликты и противоправные ситуации в сфере междугородных автобусных перевозок, связанные с использованием онлайн-сервисов
Глава VII.1 Утечки личных данных пассажиров, воспользовавшихся услугами агрегаторов или сервисов онлайн-бронирования
С распространением онлайн-продаж билетов на междугородние автобусные рейсы значительное количество правонарушений связано с утечкой личных данных и/или информации о платежных картах.
Одно из самых громких происшествий последнего времени — утечка данных покупателей автобусных билетов российского ресурса «Туту.ру», о которой стало известно в начале июля 2022 года.
Согласно источнику, сайт «Туту.ру» подвергался массированным DDoS-атакам, начиная с 24 февраля. Один из последних киберналётов оказался успешным для хакеров: сервера ресурса вскрыли и украли оттуда базу данных покупателей билетов. Судя по названию файла базы — TutuBusorders — он скорее всего содержит информацию
о пассажирах междугородних автобусов. База состоит из 2 627 166 строк. Содержимое этой утечки: фамилии и имена покупателей билетов, их номера телефонов и адреса электронной почты. Сообщается, что данные свежие – это заказы билетов на автобусы за последние пару месяцев, и составляют они около 1% от все заказов через сайт «Туту.ру». По сути, это «идеальная» база для спамеров и телефонных мошенников.
Конфликты и противоправные ситуации в сфере междугородных автобусных перевозок, связанные с использованием онлайн-сервисов
Глава VII.1 Утечки личных данных пассажиров, воспользовавшихся услугами агрегаторов или сервисов онлайн-бронирования
С распространением онлайн-продаж билетов на междугородние автобусные рейсы значительное количество правонарушений связано с утечкой личных данных и/или информации о платежных картах.
Одно из самых громких происшествий последнего времени — утечка данных покупателей автобусных билетов российского ресурса «Туту.ру», о которой стало известно в начале июля 2022 года.
Согласно источнику, сайт «Туту.ру» подвергался массированным DDoS-атакам, начиная с 24 февраля. Один из последних киберналётов оказался успешным для хакеров: сервера ресурса вскрыли и украли оттуда базу данных покупателей билетов. Судя по названию файла базы — TutuBusorders — он скорее всего содержит информацию
о пассажирах междугородних автобусов. База состоит из 2 627 166 строк. Содержимое этой утечки: фамилии и имена покупателей билетов, их номера телефонов и адреса электронной почты. Сообщается, что данные свежие – это заказы билетов на автобусы за последние пару месяцев, и составляют они около 1% от все заказов через сайт «Туту.ру». По сути, это «идеальная» база для спамеров и телефонных мошенников.
«Уточняется, что днем второго июля сервис подвергся хакерской атаке из-за рубежа и в ограниченном доступе оказалась таблица, содержащая часть данных о заказах на автобусные билеты, вероятно, сделанных через tutu.ru. В файле, о котором идёт речь, нет платёжных данных, пунктов прибытия-отправления, дат заказа. Но есть фамилия и имя (не всех пассажиров), телефон и почта для отправки чека. В настоящее время достоверность данных проверяется», — добавили в сервисе.
Глава VII.2 Мошенничество при продаже билетов и сервисов онлайн-бронирования
Нередки случаи подделки онлайн-сервисов по продаже билетов на междугородние автобусы: в октябре 2019 года в Череповце Вологодской области участились случаи обращения пассажиров, которые купили билеты на несуществующие автобусы. Как выяснилось, люди заходят на сомнительные сайты и оплачивают билеты в Вологду, Москву и Санкт-Петербург. При этом автобусов нет в официальном расписании.
«Сегодня вот женщина на непонятном сайте купила билет в Вологду на 6.25, но такого рейса у нас даже нет! Она бегала по железнодорожному вокзалу, искала автобус, — рассказала cherinfo директор автовокзала Ирина Зверева.
— Есть еще ситуации, когда нелегальные перевозчики выставляют на разных сайтах рейсы, люди покупают там билеты. Если перевозчик наберет народ, то едет, не наберет — не едет. А люди приходят на вокзал и нам предъявляют все претензии».
В июле 2021 года мошенники похитили более 18 тыс. рублей у жителя Ижевска, воспользовавшегося подозрительным интернет-ресурсом при заказе билета на междугородный автобус.
«Установлено, что, находясь в аэропорту Сургута, мужчина с помощью мобильного приложения популярного сервиса междугородних перевозок заказал поездку на автобусе от Перми до Ижевска, оставив свой номер телефона для связи.
В одном из мессенджеров он получил ссылку на оплату за бронирование места в размере 400 рублей. Мужчина прошел по ссылке, используя установленный в телефоне сервис идентификации. В результате все реквизиты его банковской карты моментально были считаны в поля по предложенной ссылке.
В результате мужчина сначала получил уведомление о списании 400 рублей, а затем о совершенных покупках на сумму более 18 тыс. рублей».
В 2021 году в России зарегистрировано около 518 тыс. киберпреступлений, что на 1,4% больше, чем годом ранее, но сразу в 1,8 раза превосходит показатель 2019 года. Об этом свидетельствуют данные компании RTM Group, которая проводила оценку на основе возбужденных уголовных дел, связанных с использованием информационных технологий. При этом количество фишинговых атак за год в России удвоилось.
Развитие сервисов онлайн-заказа билетов на междугородние автобусные рейсы способствует активизации аферистов в Интернете — возможно предположить, что число преступлений, предполагающих наказание по ст. 159.6 УК РФ (Мошенничество
в сфере компьютерной информации), будет только расти.
Нередки случаи подделки онлайн-сервисов по продаже билетов на междугородние автобусы: в октябре 2019 года в Череповце Вологодской области участились случаи обращения пассажиров, которые купили билеты на несуществующие автобусы. Как выяснилось, люди заходят на сомнительные сайты и оплачивают билеты в Вологду, Москву и Санкт-Петербург. При этом автобусов нет в официальном расписании.
«Сегодня вот женщина на непонятном сайте купила билет в Вологду на 6.25, но такого рейса у нас даже нет! Она бегала по железнодорожному вокзалу, искала автобус, — рассказала cherinfo директор автовокзала Ирина Зверева.
— Есть еще ситуации, когда нелегальные перевозчики выставляют на разных сайтах рейсы, люди покупают там билеты. Если перевозчик наберет народ, то едет, не наберет — не едет. А люди приходят на вокзал и нам предъявляют все претензии».
В июле 2021 года мошенники похитили более 18 тыс. рублей у жителя Ижевска, воспользовавшегося подозрительным интернет-ресурсом при заказе билета на междугородный автобус.
«Установлено, что, находясь в аэропорту Сургута, мужчина с помощью мобильного приложения популярного сервиса междугородних перевозок заказал поездку на автобусе от Перми до Ижевска, оставив свой номер телефона для связи.
В одном из мессенджеров он получил ссылку на оплату за бронирование места в размере 400 рублей. Мужчина прошел по ссылке, используя установленный в телефоне сервис идентификации. В результате все реквизиты его банковской карты моментально были считаны в поля по предложенной ссылке.
В результате мужчина сначала получил уведомление о списании 400 рублей, а затем о совершенных покупках на сумму более 18 тыс. рублей».
В 2021 году в России зарегистрировано около 518 тыс. киберпреступлений, что на 1,4% больше, чем годом ранее, но сразу в 1,8 раза превосходит показатель 2019 года. Об этом свидетельствуют данные компании RTM Group, которая проводила оценку на основе возбужденных уголовных дел, связанных с использованием информационных технологий. При этом количество фишинговых атак за год в России удвоилось.
Развитие сервисов онлайн-заказа билетов на междугородние автобусные рейсы способствует активизации аферистов в Интернете — возможно предположить, что число преступлений, предполагающих наказание по ст. 159.6 УК РФ (Мошенничество
в сфере компьютерной информации), будет только расти.
Раздел VIII
Провоз запрещенных веществ, контрабанда
Еще одним видом криминальных ситуаций, возникающих на междугородних маршрутах, становится провоз запрещенных веществ пассажирами. Так, в ноябре 2019 года в Хабаровске сотрудники полиции изъяли у жителя ЕАО более полу килограмма наркотических средств, которые он перевозил в рейсовом автобусе.
Провоз запрещенных веществ, контрабанда
Еще одним видом криминальных ситуаций, возникающих на междугородних маршрутах, становится провоз запрещенных веществ пассажирами. Так, в ноябре 2019 года в Хабаровске сотрудники полиции изъяли у жителя ЕАО более полу килограмма наркотических средств, которые он перевозил в рейсовом автобусе.
«В районе поста автодороги Чита — Хабаровск полицейские остановили междугородний автобус. Один из пассажиров заметно нервничал и вел себя агрессивно. Оказалось, что мужчина перевозит в ручной клади четыре шприца с неизвестным веществом и мешок с растительной массой. В дальнейшем выяснилось, что изъятое является марихуаной весом более 440 граммов и гашишным маслом общим весом порядка 600 граммов»
Сотрудники УФСБ России по Забайкальскому краю в марте 2022 года задержали молодого человека, который организовал поставки наркотиков синтетического происхождения из Читы в Газимуро-Заводский район Забайкалья для распространения. Преступник прятал наркотики в посылках, которые передавал через ничего не подозревающих пассажиров междугороднего автобуса.
Иногда в преступных схемах по перевозке наркотиков принимают участие и водители автобусов. Прокуратура в разных регионах страны уже не раз констатировала факты перевозки в автобусах междугороднего и международного сообщения грузов без следующих с ними пассажиров. Известны случаи, когда, оказывая подобные нелегальные «челночные» услуги, водитель случайно доставлял до адресата предметы и вещества, запрещенные либо ограниченные в обороте.
Так, в Ставрополе в апреле 2019 года ликвидировали канал доставки и сбыта наркотиков. Тогда местный житель 27-летний Александр Зеленский был пойман при получении очередной посылки с запрещенными веществами. Как установило следствие, Зеленский заказывал наркотики по интернету, а затем получал отправления у водителей междугородних автобусов. Далее наркотики распространялись посредством тайников-закладок.
В качестве контрабанды на междугородних автобусных рейсах выступают не только наркотики: так, в Волгоградской области сотрудники ДПС обнаружили незаконно перевозимых экзотических животных.
Иногда в преступных схемах по перевозке наркотиков принимают участие и водители автобусов. Прокуратура в разных регионах страны уже не раз констатировала факты перевозки в автобусах междугороднего и международного сообщения грузов без следующих с ними пассажиров. Известны случаи, когда, оказывая подобные нелегальные «челночные» услуги, водитель случайно доставлял до адресата предметы и вещества, запрещенные либо ограниченные в обороте.
Так, в Ставрополе в апреле 2019 года ликвидировали канал доставки и сбыта наркотиков. Тогда местный житель 27-летний Александр Зеленский был пойман при получении очередной посылки с запрещенными веществами. Как установило следствие, Зеленский заказывал наркотики по интернету, а затем получал отправления у водителей междугородних автобусов. Далее наркотики распространялись посредством тайников-закладок.
В качестве контрабанды на междугородних автобусных рейсах выступают не только наркотики: так, в Волгоградской области сотрудники ДПС обнаружили незаконно перевозимых экзотических животных.
«На посту ДПС в Городищенском районе остановили для проверки автобус, который следовал из Астрахани в Москву. При осмотре багажного отделения полицейские использовали служебную собаку. Она и помогла стражам порядка найти клетку-переноску. Внутри находились три обезьяны.
Это далеко не первый случай, когда полицейские изымают животных, которых перевозят на транспорте. В середине марта в «Газели» были обнаружены два львенка, пума, обезьяна и новогвинейский голубь. Животные были истощены и напуганы, у них были обнаружены травмы. Сейчас они уже помещены в специальные учреждения»
Это далеко не первый случай, когда полицейские изымают животных, которых перевозят на транспорте. В середине марта в «Газели» были обнаружены два львенка, пума, обезьяна и новогвинейский голубь. Животные были истощены и напуганы, у них были обнаружены травмы. Сейчас они уже помещены в специальные учреждения»
Практика контрабанды достаточно широко распространена на междугородних автобусах постсоветского пространства. Так, в октябре 2020 года в пункте пропуска «Каменный Лог» на белорусско-литовской границе таможенники обнаружили контрабанду в рейсовом автобусе «Каунас — Минск». «34-летний водитель из Минска пытался ввезти в Беларусь коммерческую партию одежды, спрятанную под капотом автобуса. Женские блузки, пальто, костюмы и свитеры, стоимостью более 20 тысяч рублей, были спрятаны в мешках. Водитель пояснил, что перевозил контрабанду по просьбе неизвестного лица».
Раздел IX
Угроза терроризма
Междугородние автобусы часто использовались террористами и как цель для атаки — например, как в 2001 году, когда чеченский террорист Султан-Саид Эдиев захватил междугородний автобус «Невинномысск — Ставрополь» с пассажирами, и как средство передвижения, позволяющее въехать в большие города нелегально — именно таким способом в свое время до Москвы добирались террористы-смертники в 2000-х.
Необходимо отметить, что по сравнению с 1990-ми и 2000-ми сегодня практически полностью искоренена практика использования междугородних автобусов в преступных целях террористов, однако потенциальный риск совершения подобных преступлений сохраняется. Более того, в регулярную практику вошли эпизоды «лжетерроризма», при которых попытки захвата заложников и последующего шантажа ничем не подкреплены. Также определенное распространение получил «телефонный» терроризм, в рамках которого в силовые структуры анонимно направляются ложные сообщения
о «минировании» междугородных автобусов. Такие инциденты, с одной стороны, создают еще большее напряжение между всеми участниками перевозок, так как приводят к срыву графика, простоям и дополнительным проверкам, с другой — мотивирую контролирующие органы к постоянному ужесточению регулирования и мер безопасности, что приводит к дополнительным издержкам перевозчиков.
Так, в декабре 2020 года в Южно-Сахалинске пассажир захватил автобус и пригрозил взорвать себя и пассажиров.
Угроза терроризма
Междугородние автобусы часто использовались террористами и как цель для атаки — например, как в 2001 году, когда чеченский террорист Султан-Саид Эдиев захватил междугородний автобус «Невинномысск — Ставрополь» с пассажирами, и как средство передвижения, позволяющее въехать в большие города нелегально — именно таким способом в свое время до Москвы добирались террористы-смертники в 2000-х.
Необходимо отметить, что по сравнению с 1990-ми и 2000-ми сегодня практически полностью искоренена практика использования междугородних автобусов в преступных целях террористов, однако потенциальный риск совершения подобных преступлений сохраняется. Более того, в регулярную практику вошли эпизоды «лжетерроризма», при которых попытки захвата заложников и последующего шантажа ничем не подкреплены. Также определенное распространение получил «телефонный» терроризм, в рамках которого в силовые структуры анонимно направляются ложные сообщения
о «минировании» междугородных автобусов. Такие инциденты, с одной стороны, создают еще большее напряжение между всеми участниками перевозок, так как приводят к срыву графика, простоям и дополнительным проверкам, с другой — мотивирую контролирующие органы к постоянному ужесточению регулирования и мер безопасности, что приводит к дополнительным издержкам перевозчиков.
Так, в декабре 2020 года в Южно-Сахалинске пассажир захватил автобус и пригрозил взорвать себя и пассажиров.
«На место происшествия прибыли сотрудники полиции, скорой помощи, городского пожарно-спасательного отряда, Росгвардии, ДПС и пожарные.
В салоне находились более 20 пассажиров и водитель. Их эвакуировали.
По предварительной информации, ничего опасного ни у захватчика, ни в салоне не обнаружили. Буяна доставили в горотдел полиции для дальнейшего разбирательства»
В салоне находились более 20 пассажиров и водитель. Их эвакуировали.
По предварительной информации, ничего опасного ни у захватчика, ни в салоне не обнаружили. Буяна доставили в горотдел полиции для дальнейшего разбирательства»
В июне 2020 года пассажир автобуса, следовавшего из Усть-Коксы (Республика Алтай) в соседний регион, задержан по подозрению в ложном сообщении о минировании.
«Звонок на телефон экстренной службы поступил от неизвестного мужчины, который сообщил, что автобус, движущийся по маршруту «Усть-Кокса — Барнаул», заминирован. Незамедлительно были задействованы кинологи и следственно-оперативная группа. Информация о минировании не подтвердилась», — говорится в сообщении.
Полицейские выяснили, что анонимный звонок поступил от жителя Горно-Алтайска, который сам находился в этом автобусе.
«В отделе полиции подозреваемый признался в содеянном и пояснил, что сообщил ложную информацию из хулиганских побуждений», — подчеркивается в пресс-релизе. Возбуждено уголовное дело по ч. 2. ст. 207 УК (заведомо ложное сообщение об акте терроризма)».
Помимо хулиганства, угроза терроризма в автобусах может быть связана с вполне реальными происшествиями, например, взрыв автобуса в Воронеже 12 августа 2021 года, в результате которого пострадали 26 человек, из них двое скончались. В ходе расследования выдвинуто несколько версий произошедшего — согласно одной из них, причиной взрыва стала диверсия, которую устроили выходцы с Украины
«Звонок на телефон экстренной службы поступил от неизвестного мужчины, который сообщил, что автобус, движущийся по маршруту «Усть-Кокса — Барнаул», заминирован. Незамедлительно были задействованы кинологи и следственно-оперативная группа. Информация о минировании не подтвердилась», — говорится в сообщении.
Полицейские выяснили, что анонимный звонок поступил от жителя Горно-Алтайска, который сам находился в этом автобусе.
«В отделе полиции подозреваемый признался в содеянном и пояснил, что сообщил ложную информацию из хулиганских побуждений», — подчеркивается в пресс-релизе. Возбуждено уголовное дело по ч. 2. ст. 207 УК (заведомо ложное сообщение об акте терроризма)».
Помимо хулиганства, угроза терроризма в автобусах может быть связана с вполне реальными происшествиями, например, взрыв автобуса в Воронеже 12 августа 2021 года, в результате которого пострадали 26 человек, из них двое скончались. В ходе расследования выдвинуто несколько версий произошедшего — согласно одной из них, причиной взрыва стала диверсия, которую устроили выходцы с Украины
Раздел X
Нелегальные перевозки как решающий фактор возникновения противоправных ситуаций в отрасли
Наибольшее количество противоправных и криминальных ситуаций на междугородних автобусных рейсах возникает в сфере нелегальных перевозок. Практически все описанные выше виды нарушений: очевидно, что нелегальные перевозки пассажиров не отвечают требованиям безопасности. «Серые» компании используют старые и даже неисправные автобусы, отказываются страховать пассажиров на случай ДТП, не контролируют режим труда и отдыха водителей.
Нелегальные перевозки как решающий фактор возникновения противоправных ситуаций в отрасли
Наибольшее количество противоправных и криминальных ситуаций на междугородних автобусных рейсах возникает в сфере нелегальных перевозок. Практически все описанные выше виды нарушений: очевидно, что нелегальные перевозки пассажиров не отвечают требованиям безопасности. «Серые» компании используют старые и даже неисправные автобусы, отказываются страховать пассажиров на случай ДТП, не контролируют режим труда и отдыха водителей.
«В России уже не одно десятилетие существует «серый» рынок автобусных пассажирских перевозок. Причин этого можно назвать много, но к основным эксперты относят пробелы в законодательстве и востребованность услуг «нелегалов» среди населения. Вторая формулировка, по сути, означает, что мы сознательно готовы рисковать своим здоровьем и даже жизнью ради небольшой экономии на стоимости билета. Согласно результатам опроса Госавтоинспекции МВД, 40% респондентов воспользовались бы услугами нелегального перевозчика, зная о его статусе, если это удобнее или выгоднее. Этих людей, видимо, не пугает перспектива оказаться однажды на месте пассажиров, погибших в результате ДТП с участием «нелегального» автобуса»
Основная часть нелегалов позиционируют свои услуги как таксисты либо как перевозчики пассажиров по договорам фрахтования. Однако в подавляющем большинстве случаев они осуществляют регулярные поездки по конкретному маршруту с самостоятельно составленным расписанием и фиксированной стоимостью проезда. Плата с пассажиров взимается в процессе перевозки, билеты не выдаются, обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров не обеспечивается.
Согласно данным Научного центра БДД МВД России, более пятой части (22,6%, или 1 652) от общего количества ДТП с участием автобусов приходится на случаи, когда автобусы использовались физическими лицами, при этом перевозка пассажиров не рассматривается как вид деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, требующий лицензирования. На такие происшествия пришлась четверть (25%, или 135) от всех погибших и немногим менее четверти (23,1%, или 2579) раненых. При этом число погибших увеличилось на 15,4%. Тяжесть последствий таких ДТП выше, чем в происшествиях при осуществлении пассажирских перевозок.
Специалисты Минтранса утверждают, что нелегалы экономят на всем: техническом обслуживании и техосмотре транспорта, соответствующем оборудовании салонов своих автомобилей. Как правило, не ведется санобработка салонов, не соблюдаются элементарные санитарные нормы. Сами водители не проходят медицинских предрейсовых осмотров. В итоге поездка с нелегалом в любой момент может обернуться трагедией, за которую ее жертвы и их родственники даже не смогут взыскать компенсаций с виновника аварии.
Нелегальные перевозчики вновь заявили о себе на фоне пандемии, когда официальный трафик упал из-за низкой заполняемости автобусов: примером подобной практики может служить ситуация в Татарстане.
«Из-за локдауна нелегалы перетянули на себя половину пассажирского междугороднего трафика в Татарстане, так как легальные перевозчики вынуждены были снизить частоту ежедневных рейсов, связывающих малые города с Казанью на 50–70%. Воспользовавшись ситуацией, «серые» перевозчики с первых дней «задрали» цены по межмуниципальным маршрутам — от 700 до 1000 рублей за место.
Серый рынок вновь поднял голову, так как контроль за исполнением расписания регулярными перевозчиками со стороны Минтранса РТ тоже был ограничен из-за антиковидных мер. «Восточный» тоже пострадал, хотя в принципе «заточен» не только на рейсы в Набережные Челны, но также в Уфу и Челябинск».
На нелегальном рейсе попутчиком куда с большей вероятностью может стать преступник – официальные перевозки между городами осуществляются на основании билетов, проданных по паспорту, тогда как на «серый» рейс можно сесть вообще без каких-либо документов.
Согласно данным Научного центра БДД МВД России, более пятой части (22,6%, или 1 652) от общего количества ДТП с участием автобусов приходится на случаи, когда автобусы использовались физическими лицами, при этом перевозка пассажиров не рассматривается как вид деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, требующий лицензирования. На такие происшествия пришлась четверть (25%, или 135) от всех погибших и немногим менее четверти (23,1%, или 2579) раненых. При этом число погибших увеличилось на 15,4%. Тяжесть последствий таких ДТП выше, чем в происшествиях при осуществлении пассажирских перевозок.
Специалисты Минтранса утверждают, что нелегалы экономят на всем: техническом обслуживании и техосмотре транспорта, соответствующем оборудовании салонов своих автомобилей. Как правило, не ведется санобработка салонов, не соблюдаются элементарные санитарные нормы. Сами водители не проходят медицинских предрейсовых осмотров. В итоге поездка с нелегалом в любой момент может обернуться трагедией, за которую ее жертвы и их родственники даже не смогут взыскать компенсаций с виновника аварии.
Нелегальные перевозчики вновь заявили о себе на фоне пандемии, когда официальный трафик упал из-за низкой заполняемости автобусов: примером подобной практики может служить ситуация в Татарстане.
«Из-за локдауна нелегалы перетянули на себя половину пассажирского междугороднего трафика в Татарстане, так как легальные перевозчики вынуждены были снизить частоту ежедневных рейсов, связывающих малые города с Казанью на 50–70%. Воспользовавшись ситуацией, «серые» перевозчики с первых дней «задрали» цены по межмуниципальным маршрутам — от 700 до 1000 рублей за место.
Серый рынок вновь поднял голову, так как контроль за исполнением расписания регулярными перевозчиками со стороны Минтранса РТ тоже был ограничен из-за антиковидных мер. «Восточный» тоже пострадал, хотя в принципе «заточен» не только на рейсы в Набережные Челны, но также в Уфу и Челябинск».
На нелегальном рейсе попутчиком куда с большей вероятностью может стать преступник – официальные перевозки между городами осуществляются на основании билетов, проданных по паспорту, тогда как на «серый» рейс можно сесть вообще без каких-либо документов.
«Ведь водители даже не проверяют документы, предоставляя самим написать паспортные данные, а кто знает, вдруг кто-то взял их «с потолка». Таким образом, может проехать любой террорист, либо же человек с запрещенными веществами, предметами. Вместе со мной ехал иностранец, у которого была виза с просроченной регистрацией, сотрудник КПП вывел его и указал на то, что в документе даже исправлено ручкой. В тот момент водитель «разрулил» все, и пассажир преспокойно смог продолжить путь. Лишь ближе к Москве транспортное средство сошло с федеральной трассы, чтобы не «светить» пассажиров с подозрительными документами»
На нелегальных рейсах нередкими становятся случаи неадекватного поведения водителей. Весной 2022 года широкий резонанс получил конфликт, который случился в автобусе сообщением Москва — Краснодар. Водитель прибег к насилию в отношении пассажирки за просьбу прекратить курить и включить обогрев салона. По словам пострадавшей, он выкрутил ей руки, намереваясь разбить телефон, чтобы уничтожить фото и видео доказательства нелегального рейса, и разбил очки.
«Марина Репещук отправилась, как она уточнила, по маршруту Краснодар — Москва в автобусе сообщением Анапа —Москва. Поездка была не простой, а контрольной: общественница решила стать «тайным пассажиром», чтобы лично убедиться
в том, как работают на междугородних маршрутах нелегальные перевозчики.
Вначале к краснодарскому ТРЦ «Красная Плошадь» подъехал не обещанный автобус, а минивэн, который отвез собравшихся в сельскую местность. В станице Новотитаровской пассажирам пришлось ждать свой автобус, прибывший, к слову, с большим опозданием в 1,5 часа. Перевозчики обещали вместительный комфортабельный транспорт, но на деле это оказался 20-местный «Мерседес», мало пригодный для столь дальних маршрутов, на нем пассажиры и отправились в Москву.
«Марина Репещук отправилась, как она уточнила, по маршруту Краснодар — Москва в автобусе сообщением Анапа —Москва. Поездка была не простой, а контрольной: общественница решила стать «тайным пассажиром», чтобы лично убедиться
в том, как работают на междугородних маршрутах нелегальные перевозчики.
Вначале к краснодарскому ТРЦ «Красная Плошадь» подъехал не обещанный автобус, а минивэн, который отвез собравшихся в сельскую местность. В станице Новотитаровской пассажирам пришлось ждать свой автобус, прибывший, к слову, с большим опозданием в 1,5 часа. Перевозчики обещали вместительный комфортабельный транспорт, но на деле это оказался 20-местный «Мерседес», мало пригодный для столь дальних маршрутов, на нем пассажиры и отправились в Москву.
По словам Марины Репещук, во время всей поездки в салоне автобуса было очень холодно, на пути следования в средней полосе России тогда еще лежал снег, был мороз, а в автобусе всю ночь не работала печка. Естественно, Марина Репещук от имени всех пассажиров попросила включить отопление, но водитель проигнорировал это пожелание. Кроме того, остановки в туалет делали редко, а в какой-то момент вообще перестали. О заявленном комфорте речи вообще не шло — водитель отказывался даже прекратить курить. Возмущенным пассажирам он отвечал, мол, «пересядьте подальше», а после их отказа — «ну потерпим».
Это еще не все неприятные нюансы, которые случаются с нелегальными перевозчиками, этот случай — просто яркий пример. Некоторые водители продолжают брать в автобус передачки, хотя это и незаконно и опасно. Продают билетов больше, чем мест. Порой пассажирам приходится даже сидеть на своих дорожных сумках. Причем проблема в том, что на сайтах-агрегаторах пассажир попросту не в состоянии понять, регулярный ли это перевозчик или заказной, поскольку особых отметок там нет. Кстати, за билет на микроавтобусе (а-ля маршрутка) Репещук заплатила 2 500 рублей — в то же время на регулярном комфортабельном автобусе можно было уехать за две тысячи. В день возвращения билет на автобусе «нелегала» стоил больше 3 200 рублей, а на регулярном автобусе — около 2 700». Многие люди продолжают выбирать «серых» перевозчиков, потому что так выходит дешевле. Михаил Блинкин, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, уверен, что «серые» перевозки исчезнут только вместе с ростом культуры потребителя:
«Разумеется, нерегламентированные перевозки, как их еще в народе называют «деньги в кепку», полное безобразие. В цивилизованных странах этого не бывает, но у наших пассажиров это пользовалось спросом. А на юге кто их будет ловить? Безусловно, продолжать возить будут».
«Разумеется, нерегламентированные перевозки, как их еще в народе называют «деньги в кепку», полное безобразие. В цивилизованных странах этого не бывает, но у наших пассажиров это пользовалось спросом. А на юге кто их будет ловить? Безусловно, продолжать возить будут».
Глава X.1 Нелегальные пассажирские перевозки на туристическом рынке
В сервисе поездок и путешествий Туту.ру заявили о повышенном спросе на автобусные перевозки на юг России после закрытия аэропортов в этом регионе. Из южных направлений самый высокий спрос фиксируется на билеты в Краснодар, Симферополь, Ростов-на-Дону, Анапу, Новороссийск, Севастополь, Сочи, Ялту, Геленджик, Астрахань. Первые три идут с большим отрывом.
Региональные туроператоры обращают внимание на ненадлежащее состояние пассажирского транспорта:
«Состояние автобусов ужасное. Весь транспорт старше 10 лет, а то и 15-30 лет. Весь он в частной собственности, а водители, которые называют себя индивидуальными предпринимателями, любят работать нелегально».
Официальной статистики о количестве нелегальных пассажирских перевозчиков в России нет. В краснодарском туроператоре «Альтаир» предполагают, что их доля в крае приблизительно равняется 70%.
Региональные перевозчики, в свою очередь, жалуются на сложности с получением лицензий:
«Вы знаете, что такое получить лицензию на транспортное средство? У нас автобус в собственности компании, и мы получали на него лицензию шесть месяцев, плюс мы прошли семь кругов ада, чтобы зарегистрировать автобус. <…> Чтобы автобус куда-то выехал, нужно проходить осмотры в ГАИ и еще много инстанций. Ну представьте, какому частнику это надо?»
При этом изменение ситуации ожидать не приходится – выход на рынок официальных перевозчиков с комфортабельными автобусами неизбежно повлечет за собой увеличение цены билета, а, как заявляет вице-президент Ассоциации туроператоров России Илья Уманский, туристы приобретают автобусные туры именно по причине их крайней бюджетности.
В сервисе поездок и путешествий Туту.ру заявили о повышенном спросе на автобусные перевозки на юг России после закрытия аэропортов в этом регионе. Из южных направлений самый высокий спрос фиксируется на билеты в Краснодар, Симферополь, Ростов-на-Дону, Анапу, Новороссийск, Севастополь, Сочи, Ялту, Геленджик, Астрахань. Первые три идут с большим отрывом.
Региональные туроператоры обращают внимание на ненадлежащее состояние пассажирского транспорта:
«Состояние автобусов ужасное. Весь транспорт старше 10 лет, а то и 15-30 лет. Весь он в частной собственности, а водители, которые называют себя индивидуальными предпринимателями, любят работать нелегально».
Официальной статистики о количестве нелегальных пассажирских перевозчиков в России нет. В краснодарском туроператоре «Альтаир» предполагают, что их доля в крае приблизительно равняется 70%.
Региональные перевозчики, в свою очередь, жалуются на сложности с получением лицензий:
«Вы знаете, что такое получить лицензию на транспортное средство? У нас автобус в собственности компании, и мы получали на него лицензию шесть месяцев, плюс мы прошли семь кругов ада, чтобы зарегистрировать автобус. <…> Чтобы автобус куда-то выехал, нужно проходить осмотры в ГАИ и еще много инстанций. Ну представьте, какому частнику это надо?»
При этом изменение ситуации ожидать не приходится – выход на рынок официальных перевозчиков с комфортабельными автобусами неизбежно повлечет за собой увеличение цены билета, а, как заявляет вице-президент Ассоциации туроператоров России Илья Уманский, туристы приобретают автобусные туры именно по причине их крайней бюджетности.
Глава X.2 Нелегальные перевозки трудовых мигрантов
Отдельно можно выделить нелегальные междугородние автобусные перевозки как средство передвижения мигрантов. Зачастую даже несмотря на то, что приезжие работают в России легально, имеют необходимые документы, экономия заставляет их выбирать для проезда к месту работы незаконные виды пассажирских перевозок. Нарушение правил безопасности у подобных перевозчиков в целом совпадают с другими видами «серых» рейсов: использование непригодного для транспортировки пассажиров транспорта, низкая квалификация водителей, несоблюдение ими режима отдыха, самовольное изменение маршрута. Одна из самых громких катастроф с участием нелегально перевозимых мигрантов произошла во Владимирской области в 2017 году: на железнодорожном переезде столкнулись автобус и поезд, погибли 17 человек, в том числе двое детей.
Отдельно можно выделить нелегальные междугородние автобусные перевозки как средство передвижения мигрантов. Зачастую даже несмотря на то, что приезжие работают в России легально, имеют необходимые документы, экономия заставляет их выбирать для проезда к месту работы незаконные виды пассажирских перевозок. Нарушение правил безопасности у подобных перевозчиков в целом совпадают с другими видами «серых» рейсов: использование непригодного для транспортировки пассажиров транспорта, низкая квалификация водителей, несоблюдение ими режима отдыха, самовольное изменение маршрута. Одна из самых громких катастроф с участием нелегально перевозимых мигрантов произошла во Владимирской области в 2017 году: на железнодорожном переезде столкнулись автобус и поезд, погибли 17 человек, в том числе двое детей.
«Следователи рассматривают среди возможных причин ДТП с участием автобуса и пассажирского поезда под Владимиром техническую неисправность автобуса, сообщили в СК РФ.
Глава администрации Покрова Вячеслав Аракелов рассказал, что водитель автобуса принял решение сменить маршрут и свернул с федеральной трассы на деревенские дороги. По данным предварительного следствия, автобус заглох при переезде через железнодорожные пути. Аракелов рассказал, что пассажирыв этот момент спали, водитель успел крикнуть, чтобы люди проснулись и помогли подтолкнуть заглохший автобус.
По данным министерства по инвестициям и развитию Казахстана, автобус выполнял нерегулярные пассажирские перевозки. Эксперты «Группы ГАЗ», изучив обстоятельства ЧП, заключили, что автобус выработал свой эксплуатационный ресурс более 15 лет назад»
Глава администрации Покрова Вячеслав Аракелов рассказал, что водитель автобуса принял решение сменить маршрут и свернул с федеральной трассы на деревенские дороги. По данным предварительного следствия, автобус заглох при переезде через железнодорожные пути. Аракелов рассказал, что пассажирыв этот момент спали, водитель успел крикнуть, чтобы люди проснулись и помогли подтолкнуть заглохший автобус.
По данным министерства по инвестициям и развитию Казахстана, автобус выполнял нерегулярные пассажирские перевозки. Эксперты «Группы ГАЗ», изучив обстоятельства ЧП, заключили, что автобус выработал свой эксплуатационный ресурс более 15 лет назад»
Несмотря на то, что силовые структуры регулярно проверяют легальность осуществляемых пассажирских автоперевозок, подобная практика перевозок сохраняется и сегодня.
«В Екатеринбурге силовики устроили очередной масштабный рейд по контролю за пассажирскими перевозками. С утра автоинспекторы останавливали автобусы на въезде в город со стороны Тюменского тракта. К работе также подключились специалисты Ространснадзора и миграционной службы. Силовую поддержку обеспечили бойцы ОМОНа.
В первые же полчаса работы были остановлены несколько автобусов, в которых ехали мигранты с подозрительными документами. Всех их отправили в служебный автобус, чтобы доставить в местный отдел полиции.
У одного из водителей (перевозившего мигрантов) полицейские обнаружили признаки подделки при прохождении техосмотра. Кроме того, выяснилось, что двумя неделями раньше этот же водитель пытался скрыться от автоинспекторов. Он сделал вид, что не заметил, что его останавливают. Тогда выяснилось, что у него нет лицензии на перевозку пассажиров»
«В Екатеринбурге силовики устроили очередной масштабный рейд по контролю за пассажирскими перевозками. С утра автоинспекторы останавливали автобусы на въезде в город со стороны Тюменского тракта. К работе также подключились специалисты Ространснадзора и миграционной службы. Силовую поддержку обеспечили бойцы ОМОНа.
В первые же полчаса работы были остановлены несколько автобусов, в которых ехали мигранты с подозрительными документами. Всех их отправили в служебный автобус, чтобы доставить в местный отдел полиции.
У одного из водителей (перевозившего мигрантов) полицейские обнаружили признаки подделки при прохождении техосмотра. Кроме того, выяснилось, что двумя неделями раньше этот же водитель пытался скрыться от автоинспекторов. Он сделал вид, что не заметил, что его останавливают. Тогда выяснилось, что у него нет лицензии на перевозку пассажиров»
Одна из недавних аварий с участием нелегального перевозчика мигрантов произошла в августе 2022 года под Ульяновском. Водитель микроавтобуса, в машине которого погибли 14 человек, занимался нелегальными перевозками. Его автобус не числится ни за каким автопарком, он был в личном пользовании и, по предварительным данным, шофер выполнял челночные рейсы в Киргизию и обратно, чтобы мигранты могли поставить отметку о прохождении границы.
«По одной из версий, жуткая авария произошла по причине несоблюдения скоростного режима, как результат, автобус с восемнадцатью пассажирами оказался зажатым между двумя фурами. Микроавтобус, который шел в связке с попавшим в аварию, тут же остановился. Земляки пытались оказать помощь пострадавшим.
Автобусы направлялись в Москву, где мигранты планировали продлить регистрацию на территории России. Погибшие и пострадавшие работали в столице курьерами и разнорабочими на стройках.
В колонне шли два микроавтобуса, водители которых занимались частным извозом для земляков. Клиентов они находили через социальные сети и, когда набиралось достаточное количество, отправлялись в путь. Такая услуга пользуется популярностью из-за достаточно низкой стоимости поездки – около 10 тысяч рублей»
«По одной из версий, жуткая авария произошла по причине несоблюдения скоростного режима, как результат, автобус с восемнадцатью пассажирами оказался зажатым между двумя фурами. Микроавтобус, который шел в связке с попавшим в аварию, тут же остановился. Земляки пытались оказать помощь пострадавшим.
Автобусы направлялись в Москву, где мигранты планировали продлить регистрацию на территории России. Погибшие и пострадавшие работали в столице курьерами и разнорабочими на стройках.
В колонне шли два микроавтобуса, водители которых занимались частным извозом для земляков. Клиентов они находили через социальные сети и, когда набиралось достаточное количество, отправлялись в путь. Такая услуга пользуется популярностью из-за достаточно низкой стоимости поездки – около 10 тысяч рублей»
Глава X.3 Онлайн-агрегаторы и рынок нелегальных перевозок
Еще одно негативное явление, получившее в России широкое распространение — деятельность онлайн-агентов (агрегаторов), пользующихся в том числе услугами «попутчиков» и нелицензированных перевозчиков. Зазывалы у метро и вокзалов переместились в интернет: нелегальные перевозчики стали использовать сайты бронирования поездок и поиска попутчиков: пассажир при этом, выбирая легковой автомобиль, оказывается
в нелегальном автобусе, где от 20 до 50 мест.
В начале 2022 года расследование подобного мошенничества провели журналисты Пятого канала в Санкт-Петербурге: Нелегалы размещают объявления на популярных сервисах о том, что в комфортных легковушках или минивэнах есть свободные места, однако на деле человек обнаруживает совсем другой вид транспорта.
Еще одно негативное явление, получившее в России широкое распространение — деятельность онлайн-агентов (агрегаторов), пользующихся в том числе услугами «попутчиков» и нелицензированных перевозчиков. Зазывалы у метро и вокзалов переместились в интернет: нелегальные перевозчики стали использовать сайты бронирования поездок и поиска попутчиков: пассажир при этом, выбирая легковой автомобиль, оказывается
в нелегальном автобусе, где от 20 до 50 мест.
В начале 2022 года расследование подобного мошенничества провели журналисты Пятого канала в Санкт-Петербурге: Нелегалы размещают объявления на популярных сервисах о том, что в комфортных легковушках или минивэнах есть свободные места, однако на деле человек обнаруживает совсем другой вид транспорта.
«Настолько вместительного транспорта жители и гости Петербурга явно не ждали. Вместо обещанных комфортабельных легковушек к остановке подъезжает далеко не новый рейсовый автобус.
— Мы забронировали поездку на машине. Сейчас приехали на место и выяснилось, что это автобус. Тут полно людей вокруг. Да, обманули, — жалуется Евгения Буянкина.
В эту поездку, несмотря на обман, все же отправились больше полусотни человек. А вот Владиславу Стасенко не повезло вдвойне: туриста из Москвы просто бросили замерзать.
— В автобусе не хватило мест для всех. Я оказался в числе тех, кому не хватило, — рассказывает мужчина.
Новую схему «развоза» граждан уже изучают правоохранители. Большинство таких рейсов, как стало известно, организуют черные перевозчики: зачастую даже без лицензий. Клиентов зазывают через популярные сервисы подбора попутчиков, обещая недорогую поездку на личном авто. Мы сами откликнулись на похожее объявление. И убедились: после бронирования, как в лотерее, никаких гарантий.
Всего лишь двух попутчиков, как в объявлении, здесь, конечно же, быть не может. А в этом автобусе нет еще и элементарных средств безопасности: к примеру, подголовников и ремней на сиденьях пассажиров.
Даже при том, что этот автобус курсирует по регулярному маршруту: вполне официально и отправляясь с автовокзала. Вот только тем, кто подсаживается по дороге, ни чеков, ни билетов уже не выдают».
— Мы забронировали поездку на машине. Сейчас приехали на место и выяснилось, что это автобус. Тут полно людей вокруг. Да, обманули, — жалуется Евгения Буянкина.
В эту поездку, несмотря на обман, все же отправились больше полусотни человек. А вот Владиславу Стасенко не повезло вдвойне: туриста из Москвы просто бросили замерзать.
— В автобусе не хватило мест для всех. Я оказался в числе тех, кому не хватило, — рассказывает мужчина.
Новую схему «развоза» граждан уже изучают правоохранители. Большинство таких рейсов, как стало известно, организуют черные перевозчики: зачастую даже без лицензий. Клиентов зазывают через популярные сервисы подбора попутчиков, обещая недорогую поездку на личном авто. Мы сами откликнулись на похожее объявление. И убедились: после бронирования, как в лотерее, никаких гарантий.
Всего лишь двух попутчиков, как в объявлении, здесь, конечно же, быть не может. А в этом автобусе нет еще и элементарных средств безопасности: к примеру, подголовников и ремней на сиденьях пассажиров.
Даже при том, что этот автобус курсирует по регулярному маршруту: вполне официально и отправляясь с автовокзала. Вот только тем, кто подсаживается по дороге, ни чеков, ни билетов уже не выдают».
Глава X.4 Криминальные методы конкуренции между перевозчиками
Кроме того, пассажиры могут стать заложниками деятельности криминальных структур, которые порой в жесткой и агрессивной форме «выдавливают» легальных перевозчиков с рынка. Нередко под угрозу ставится безопасность и здоровье пассажиров — например, неоднократно имели место случаи обстрела из пневматического оружия автобусов, находящихся в рейсе, и проколы шин.
Кроме того, пассажиры могут стать заложниками деятельности криминальных структур, которые порой в жесткой и агрессивной форме «выдавливают» легальных перевозчиков с рынка. Нередко под угрозу ставится безопасность и здоровье пассажиров — например, неоднократно имели место случаи обстрела из пневматического оружия автобусов, находящихся в рейсе, и проколы шин.
В результате происшествия было уничтожено и повреждено без возможности восстановления 23 автобуса, которые принадлежат компаниям, легально занимающимся перевозками по маршрутам Новомосковск — Москва и Тула — Москва. По информации СМИ, этот поджог был совершен по предварительному сговору и заказу криминальных структур.
Источники
- Роспотребнадзор. Памятка «Междугородние автоперевозки. Безопасность»
- Кекелидзе З. И., Полянский Д. А., Шпорт С. В., Соловьев А. Г. Алкоголь как фактор повышенной аварийности у водителей автобусов // Экология человека. 2020. No 11. С. 60–64.
- Regnum.ru. Путин привлек внимание к проблеме нелегальных автоперевозок.
- К.С. Баканов, П.В. Ляхов, Е.А. Лопарев, А.С. Ермаганбетов, М.М. Исаев, Е.Д. Никулин, А.С. Сергунова, С.Б. Наумов, Е.А. Царегородцева, А.С. Князев. Министерство Внутренних Дел (МВД) Российской Федерации. Дорожно-транспортная Аварийность в Российской Федерации за 2021 год. Научно-аналитический обзор. С 126.
- DAILY NEWS. «Очень страшно за людей». Междугородний автобус с пассажирами безумно гнал по трассе в Карелии
- ТАСС. В Иркутской области на трассе опрокинулся междугородний автобус.
- Кекелидзе З. И., Полянский Д. А., Шпорт С. В., Соловьев А. Г. Алкоголь как фактор повышенной аварийности у водителей автобусов // Экология человека. 2020. No 11. С. 60–64.
- Аргументы и факты (АиФ). Пассажиров междугороднего автобуса в Тверской области вез пьяный водитель
- Анастасия Писарева. «Безопасность — в основном на бумаге»: в чем причина ДТП с автобусами Аварийность пассажирских перевозок выросла, несмотря на ужесточение мер безопасности. Известия.
- ОТР. Сергей Храпач: Главная проблема отрасли пассажирских перевозок — недофинасирование. Отсюда экономия на безопасности и обновлении парка.
- Анастасия Писарева. «Безопасность — в основном на бумаге»: в чем причина ДТП с автобусами. Аварийность пассажирских перевозок выросла, несмотря на ужесточение мер безопасности. Известия.
- Губерния 33. Операция «Автобус»: водителей ловят на отсутствии тахографов и справок предрейсового медосмотра.
- Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022).
- ТАСС. Источник: водитель попавшего в ДТП автобуса под Рязанью не справился с управлением
- YouTube. 25.12.2020 Момент смертельного ДТП с Автобусом в Рязанской области.
- Тverigrad. Маршрут «заказан»: кто возит пассажиров по Тверской области
- Евгений Гайва. Глава Ространснадзора рассказал о браслетах для водителей автобусов. Российская газета.
- Евгений Гайва. Работоспособность водителей автобусов будет отслеживать система контроля. Российская газета.
- Министерство транспорта РФ. В Минтрансе России подвели итоги пилотного проекта применения систем отслеживания психофизиологического состояния водителей в пути.
- Законопроект О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (в части применения специальных технических средств, предотвращающих потерю внимания и концентрации при перевозках автомобильным и городским наземным электрическим транспортом)
- Евгений Гайва. Минтранс предложил измерять усталость водителей грузовиков и автобусов. Водителей грузовиков, пассажирских автобусов и такси будут контролировать не только с помощью тахографов, но и интеллектуальных систем, определяющих степень усталости. Их внедрение будет добровольным. Соответствующие изменения в закон предложили в Минтрансе. Российская газета.
- Анатолий Федотов. Выйти за порог: во сколько обойдутся приборы для контроля усталости водителей. Москва 24.
- Тverigrad. Маршрут «заказан»: кто возит пассажиров по Тверской области.
- Анастасия Писарева. «Безопасность — в основном на бумаге»: в чем причина ДТП с автобусами
- Аварийность пассажирских перевозок выросла, несмотря на ужесточение мер безопасности. Известия.
- E1.RU. «Крестятся и едут»: водитель рейсовых автобусов рассказал о проблемах и рисках своей работы
- Роман Фандорин. Низкая квалификация водителей автобусов может привести к росту ДТП в Петербурге. Газета Daily.
- Запад 24. В Тыве автобусом управлял водитель без прав
- Информационное агентство «Беломорканал». В Северодвинске больной туберкулёзом водитель работал в общественном транспорте
- Е1RU. «Нам сказали, это норма». В загородном автобусе под Екатеринбургом сфотографировали стоявших пассажиров.
- Habr. МКПП: что это за система и почему нелегальных автобусных перевозок станет сильно меньше AmurLife.
- В Амурской области водитель автобуса высадил студентку на трассу в 30-градусный мороз
- AmurLife. Амурский пассажироперевозчик нарушил-таки закон: финал истории со студенткой и «Серышево пгт. пов.»
- СарБК. ДТП на Кумысной поляне. Междугородний автобус отклонился от маршрута
- Тволк. Городские порталы. Автобус проезжал, не останавливаясь
- Тverigrad. Маршрут «заказан»: кто возит пассажиров по Тверской области.
- 59RU. Пермяки жалуются, что междугородние автобусы проезжают мимо остановок. Минтранс прокомментировал проблему.
- Все о Твери. В Тверской области жители возмущены работой междугородних автобусов.
- Трибуна. Анатолий Полькин. Автобусным бизнесом до сих пор рулят полукриминальные элементы.
- URA.RU. Сергей Малышев. Водитель автобуса заставил тюменцев терпеть аномальную жару.
- Государственная Дума. Вячеслав Володин напомнил об ответственности за принудительную высадку детей из транспорта.
- Время. Наталья Битулина. Ребенка высадили из автобуса на трассе под Дзержинском.
- Аргументы и факты (АиФ). Не дала QR-код – травмы. Бабушку на автовокзале в Башкирии задержали силой.
- Сиб.фм. Водитель бросил пассажиров автобуса посреди трассы под Новосибирском.
- Известия (iz.ru). В Ингушетии обстреляли автобус с детьми и избили водителя.
- Российская газета. Татьяна Акимова. Кто должен платить штраф, если пассажир в автомобиле не пристегнулся.
- SiTV.ru. Это не шутки — безопасность в маршрутке. В Сургутском районе большинство междугородних автобусов выходят в рейс с нарушениями.
- Myslo новости. В Тульской области сотрудники ГИБДД оштрафовали водителя междугородного автобуса.
- E1.RU. «Крестятся и едут»: водитель рейсовых автобусов рассказал о проблемах и рисках своей работы.
- Комсомольская правда. Екатерина Романова. Агрессивный пассажир задержал междугородний автобус в Кузбассе
- Наблюдатель. Online. Пьяный пассажир междугороднего автобуса воткнул в шею нож соседке-пассажирке.
- DVHAB.RU Школьника обворовал профессиональный карманник на автовокзале (ФОТО)
- Gorodvo.ru Череповчанин украл смартфон у жителя Кирилловского района, когда ехал вместе с ним в автобусе
- NGS24RU. Неадекватный мужчина в автобусе напал с ножом на водителя и двух пассажиров, а потом ранил себя.
- К.С. Баканов, П.В. Ляхов, Е.А. Лопарев, А.С. Ермаганбетов, М.М. Исаев, Е.Д. Никулин, А.С. Сергунова, С.Б. Наумов, Е.А. Царегородцева, А.С. Князев. Министерство Внутренних Дел (МВД) Российской Федерации. Дорожно-транспортная Аварийность в Российской Федерации за 2021 год. Научно-аналитический обзор. С 126
- ЕАН. Интерактивные новости. Пассажиры украли молоточки: междугородние автобусы на Среднем Урале признали опасными.
- Общественно-политическая газета «Областная». Сотрудники ГИБДД выявили в Иркутске 10 неисправных автобусов.
- Новости Ростов-на-Дону. Из 1000 проверенных автобусов почти 70 с технеисправностями. В регионе завершилось профилактическое мероприятие «Автобус».
- Вести.ru. В междугородних автобусах Новосибирска нашли опасные дефекты.
- NGS24RU. Изрыгающий клубы дыма во время НМУ автобус возмутил красноярцев. Российская газета.
- Сергей Тихонов. В крупнейших городах заменят старые автобусы электробусами.
- ТАСС. Дитрих сообщил, в каких регионах самая тяжелая ситуация с износом автобусов.
- Интерфакс Россия. Износ парка автобусов на общественных маршрутах в Алтайском крае доходит до 80% - власти.
- 59RU. На трассе под Пермью загорелся междугородний автобус. Он следовал из Ижевска.
- Комсомольская правда. Татьяна Сололова. «Как эту рухлядь выпустили на рейс?»: автобус загорелся на трассе Барнаул-Новосибирск.
- Газета.ru. Екатерина Четверикова. «Состояние автобусов — ужасное»: на чем сейчас возят туристов на юг России.
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.03.2022) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».
- Банфакс информационное агентство. С вещами на выход: пассажиров междугороднего рейса высадили на алтайской трассе после поломки автобуса.
- E1.RU. «Крестятся и едут»: водитель рейсовых автобусов рассказал о проблемах и рисках своей работы.
- ОТР. Сергей Храпач: Главная проблема отрасли пассажирских перевозок – недофинасирование. Отсюда экономия на безопасности и обновлении парка.
- Известия (iz.ru). Елена Полтавская. «Люди едут, как в бочке»: что делать с нелегальными перевозками. Резонансное ДТП вскрыло системную проблему.
- Клопс. Мария Гоменюк-Кравцова, Константин Сериков, Екатерина Медведева. Семь главных вопросов о трагической аварии на трассе под Гвардейском.
- Новости Волгограда. Виталий Кошелев. Виновные пока не наказаны: год назад в ДТП разбилась детская команда из Волгограда.
- Газета Бизнес. Директор транспортной компании Ялты задержана за мошенничество.
- РИА Воронеж. Руководитель фирмы-перевозчика в Воронеже ответит в суде за особо крупное мошенничество.
- Газета.ru. Денис Буденков. Какие уловки гаишники используют для обмана водителей.
- «Русский Запад» – новости Калининграда. Алексей Шабунин. Начальник ГАИ в Гвардейске задержан за получение взятки в 16 тыс. рублей.
- UFA1RU. «Мы выдавливаем тех, кто не готов с нами работать»: глава Башкирии — об укреплении «Башавтотранса».
- UFA1RU. «Кто не "Башавтотранс", тот "нелегал"»: перевозчики рассказали, как им вставляют палки в колеса.
- РИА Новости. «Туту.ру» расследует утечку данных покупателей автобусных билетов
- Cherinfo.ru. Мошенники подделали сервис cherinfo по продаже билетов на междугородние автобусы.
- Деловой квадрат. Более 18 тысяч рублей лишился житель Ижевска при заказе билета на автобус.
- Tadviser. Число киберпреступлений в России.
- Tadviser. Фишинг в России.
- Аргументы и факты (АиФ). Житель ЕАО пытался провезти на рейсовом автобусе полкило наркотиков.
- Chitamedia.su. Забайкалец передавал наркотики через пассажиров междугороднего автобуса.
- Newstraker. В Ставрополе наркоторговец получал посылки на междугородних автобусах.
- Волгоград ТРВ. На посту ДПС под Волгоградом изъяли живой груз.
- Вечерний Гродно. Евгений Лебедь. Спрятал одежду под капотом — на контрабанде попался водитель автобуса.
- Lenta.ru. «Терять ему нечего: он смертник» В 2001 году чеченский боевик захватил автобус. Пассажиров освобождали 50 бойцов спецназа «Альфа».
- Интерфакс. В автобус по паспорту.
- АСТВ.ру. В южно-сахалинском автобусе мужчина начал кричать, что всех взорвёт.
- Интерфакс. Пассажир "заминировал" междугородний автобус на Алтае, возбуждено дело.
- Lenta.ru Стали известны подробности по взрыву автобуса в Воронеже.
- Аргументы и факты (АиФ). Елена Семенова. «Левый» рейс. Как определить нелегальный междугородний автобус?
- К.С. Баканов, П.В. Ляхов, Е.А. Лопарев, А.С. Ермаганбетов, М.М. Исаев, Е.Д. Никулин, А.С. Сергунова, С.Б. Наумов, Е.А. Царегородцева, А.С. Князев. Министерство Внутренних Дел (МВД) Российской Федерации. Дорожно-транспортная Аварийность в Российской Федерации за 2021 год. Научно-аналитический обзор. С 126.
- Петрозаводск говорит и показывает. В ПЕТРОЗАВОДСКЕ МИНТРАНС КАРЕЛИИ ЛОВИТ НЕЛЕГАЛЬНЫХ АВТОПЕРЕВОЗЧИКОВ.
- Реальное время. Казанский автовокзал обвинил ульяновского ИП в незаконных перевозках.
- Аргументы и факты (АиФ). Водитель автобуса Москва-Краснодар избил пассажирку.
- Газета.ru. Екатерина Четверикова. «Состояние автобусов — ужасное»: на чем сейчас возят туристов на юг России.
- РИА Новости. Два крупных ДТП: под Владимиром погибли 17 человек, в Подмосковье – пять.
- Комсомольская правда. Елена Короткова. Гибель 14 мигрантов в Ульяновской области: В Кыргызстане объявлен общенациональный траур по погибшим.
- РЕН.ТВ. Нелегальный рейс: что известно о гибели 14 человек под Ульяновском.
- Известия (iz.ru). Иван Петров. На большой дороге: сервисы поиска попутчиков заполонил криминал.
- 5 канал. Сыр в мышеловке: «черные перевозчики» разводят клиентов на BlaBlaCar.
- Lenta.ru. Неизвестные обстреляли пассажирские автобусы из пневматического оружия.
- Росбалт. Автобусные перевозки: криминал пошел в наступление.
- Московский монитор. Марта Валиева. Горящий маршрут.