Исследовательская работа
Международный опыт
стимулирования легализации занятых
в платформенной экономике
2024 г.

Введение


Платформенная занятость — это гибкий формат включения в рынок труда, предполагающий использование онлайн-платформы в качестве посредника между поставщиками услуг и потребителями. Платформенная занятость может выполнять роль как основной, так и дополнительной занятости, увеличивая вариативность доступных специалистам режимов занятости. Платформы выполняют инфраструктурную функцию: сближая предложение труда и спрос на него, они повышают эффективность рынка.

Занятость через платформы является простым и доступным способом получения дохода на эпизодической или регулярной основе. Развитие платформенной инфраструктуры повышает гибкость рынка труда и расширяет возможности поиска дополнительной занятости, способствуя увеличению благосостояния населения. Низкие барьеры для входа, свобода выбора графика работы и возможность оказания услуг на расстоянии делают платформенную занятость привлекательной для маломобильных и уязвимых групп населения, таких как молодежь без опыта работы, предпенсионные и пенсионные граждане, молодые матери и лица с ограниченными возможностями здоровья.

Легализация платформенной занятости является актуальной в свете широкого распространения данной формы трудовых отношений и ее существенного влияния на экономику и социальную сферу. Важным аспектом этой легализации является защита прав работников платформ. Установление четких правил и норм, регулирующих отношения между платформами и работниками, способствует обеспечению минимального уровня оплаты труда, предоставлению социальных льгот и защите со стороны государства. Легальная платформенная занятость позволяет работникам иметь доступ к социальным гарантиям, включающим медицинское страхование, пенсионные накопления и другие преимущества.


Цель исследования:


- изучить международный опыт стимулирования легализации занятых в платформенной экономике.


Методика исследования:



Задачи исследования:


1. Изучение понятие платформенной экономики и ее особенности;

2. Анализ легализации занятых в платформенной экономике;

3. Выявление преимуществ и недостатков платформенной занятости;

4. Изучение уровня экономики стран;

5. Выявления методов легализации занятых в платформенной экономике стран мира;

6. Анализ рейтинга стран, применяемых те или иные методы легализации занятых в платформенной экономике.

В исследовании были проанализированы следующие страны: Россия, Канада, Китай, США, Великобритания, Аргентина, Казахстан, Мексика, Узбекистан, Кыргызстан, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Германия, Франция, Италия, Корея, ОАЭ, Польша, Япония, Афганистан, Новая Зеландия, Сингапур, Гонконг, Бельгия, Болгария, Дания, Кипр, страны Прибалтики, Люксембург, Португалия, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Чехия, Швейцария, Нидерланды, Испания, Индия, Бразилия, Колумбия.

Преимущества и недостатки платформенной занятости



Со стороны занятых абсолютным преимуществом введения в платформенную экономику является возможность сохранить самостоятельность и свободу в выборе графика и объема личной работы. Дефицит субординации и иерархических отношений с каким-либо руководством или работодателем, то есть базисная независимость, оказывается самоценной для представителей поколений Y и Z, вышедших на рынок труда. Низкие барьеры входа в платформенную занятость и, в ряде платформ, нехватка информации о возрасте исполнителя (например, для таксистов, курьеров) позволяют обойти дискриминацию по возрасту и обеспечить работой лиц старшего возраста. Самостоятельно координировать график труда приобретает главное свойство в том случае, если введение в платформенную занятость является методом поиска дополнительного дохода, подработок, а также для граждан с семейными обязанностями (воспитывающих маленьких детей, ухаживающих за членами семьи с ограниченной автономностью). Формирование веб-платформ сознательно повышает потенциал удаленной занятости: с одной стороны, они разрешают расширять географию поиска заказов и клиентов, выходить на общенациональный или мировой рынок труда, физически оставаясь в пределах региона или страны проживания, а с иной — становятся успешным инструментом введения в занятость. Единых групп населения, временно или постоянно ограниченных в мобильности или не располагающих потенциал действовать по строгому графику. Еще одним абсолютным превосходством для отдельных групп населения является сдельная оплата труда, характерная платформенной экономике. Это позволяет гибко координировать нагрузку, подстраивая ее под жизненные обстоятельства. В то же время в ситуации, когда платформенная занятость является главным или единственным источником дохода, преимущества, связанные с гибкостью графика занятости, размываются: обеспечение условно устойчивого уровня дохода, превышающего минимальные потребности, требует, напротив, непрерывных занятий в объеме, превышающем обычную рабочую неделю. В такой ситуации нерегулярный и ненормированный график, потребность брать наибольшее число общедоступных заказов может приводить к систематичным переработкам, переутомлению, несоблюдению режима труда и отдыха.

Методы стимулирования легализации занятых в платформенной экономике.


Развитие платформенной экономики предоставляет возможность заработка дополнительных средств для различных групп населения, которым традиционная наемная работа может быть недоступна (например, лица предпенсионного и пенсионного возрастов, женщины с детьми, люди с ограниченными возможностями здоровья, студенты и другие).

Это создает инклюзивные каналы для определенных категорий населения и способствует увеличению их доходов, что может снизить нагрузку на государственные системы социальной поддержки. Инфраструктура, развивающаяся в рамках платформенной экономики, также помогает предпринимателям и бизнесу сократить трансакционные и административные издержки, что способствует расширению сегмента малых и средних предприятий в разных отраслях и ускоряет экономический рост.

Увеличение числа поставщиков различных услуг, включая бытовые и цифровые услуги, делает их более доступными для населения.

Одновременно с этим, появление платформ способствует легализации части экономической деятельности и занятости, что ведет к "обеливанию" экономики. В основном это относится к деятельности, связанной с бытовыми и образовательными услугами, транспортными услугами, а также услугами по уходу, которые переходят из неформального сектора в сегмент самозанятости и онлайн-сделок и платежей.

Одним из вариантов, соответствующих требованиям платформенной экономики, является введение мягкого регулирования и расширение возможностей добровольного страхования определенных рисков для самозанятых лиц. Важно сделать приоритет в социальном пакете нацеленным на тех, для кого работа на платформе является единственным и основным источником дохода. Инициатива участия в таких добровольных форматах может исходить как от самих самозанятых лиц, так и от платформ. Платформы, опираясь на свою экспертизу в области цифровых продуктов и понимание специфики данного сегмента трудовой деятельности, могут выступать в роли разработчиков информационной и платформенной инфраструктуры для включения в социальные программы.

Кроме того, платформы могут выступать в качестве инициаторов и разработчиков различных схем страхования в партнерстве с представителями всех заинтересованных сторон и предоставлять совместное финансирование определенных гарантий, в основном связанных со страхованием здоровья и временной нетрудоспособности для определенных категорий своих партнеров. Одним из инструментов для продвижения этого направления развития может стать экономическое стимулирование платформ, которые разрабатывают механизмы для добровольного участия своих работников в программах страхования рисков и квалификационного роста.

Из-за неопределенности в определении статуса занятых на платформах возникают судебные споры в разных странах. Международная практика показывает, что они могут быть отнесены к категориям «трудоустроенных», «неформально занятых» и «самозанятых».

Россия
В настоящее время в России существуют два способа законного сотрудничества с платформами: регистрация в качестве ИП и самозанятые. Третий вариант - незарегистрированная работа, которая лишает исполнителей защиты по закону. С точки зрения затрат и выгод самозанятость оказывается наиболее оптимальным вариантом благодаря легальному статусу, упрощенному налогообложению и простой процедуре регистрации. Однако отсутствие минимальных социальных гарантий может привести к появлению новых социальных рисков в будущем.

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике России являются:

1. Налоговый бонус. С каждого вознаграждения самозанятый обязан заплатить налог: если клиент физическое лицо — 4%, если ИП или организация — 6%. Новым самозанятым государство дает вычет — это сумма, которую выделяют авансом для уменьшения налога.
2. Субсидии для сельского хозяйства. Самозанятым с личным подсобным хозяйствам возместят часть затрат на закупку семян овощей и картофеля, корма животным, а также сбор и доставку урожая.
3. Места на ярмарках. Бесплатный стенд для торговли на региональных ярмарках по разным направлениям: от сельского хозяйства до одежды и посуды. Это поможет самозанятым найти новых клиентов и увеличить продажи.
4. Государственный заем. До 500 000₽ на развитие бизнеса от фонда поддержки предпринимательства. Кредит выдают на конкретные цели: плату поставщикам, ремонт офиса, покупку сырья и так далее.
5. Льготный кредит. До 10 млн рублей на развитие бизнеса в одном из направлений: торговля, внутренний туризм, наука и техника, здравоохранение, образование, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, ресторанный бизнес и бытовые услуги. Например, на кредит может рассчитывать самозанятый, который открыл точку по ремонту обуви.
6. Грант на бизнес для мам. Бесплатное обучение основам предпринимательства и управлению бизнесом — проходит очно на базе регионального центра «Мой бизнес», в среднем курс длится 5 дней. На тренингах рассказывают, как разработать идею для бизнеса, протестировать гипотезы, сформировать привлекательное предложение, рассчитать экономику проекта и выйти на точку безубыточности.
7. Бесплатное обучение. Занятия на курсах, интенсивах и тренингах по запуску своего дела от специалистов центра «Мой бизнес».
8. Аренда помещения по низкой цене. Что можно получить. Льготные условия на аренду офиса или производственного помещения в бизнес-инкубаторе. Ставки зависят от региона.
9. Коворкинг для работы. На базе центров «Мой бизнес» открыты коворкинги, в которых можно поработать, провести переговоры или совещание в конференц-зале.
10. Деньги на наружную рекламу. Бесплатная разработка рекламного креатива и 10 000₽ на его запуск на цифровых экранах и билбордах в 32 городах России, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке и Сочи. Полный список есть на портале «Мой бизнес». Плюс предлагают бесплатное обучение: участникам программы расскажут, как правильно запускать наружную рекламу и получать максимальную конверсию.
11. Социальный контракт. До 350 000₽ на открытие бизнеса и повышение квалификации. Вариантов много, размер субсидии зависит от региона и целей: на образование в Московской области можно получить 30 000₽. Уточнить конкретные меры поддержки и доступные суммы можно в местном управлении по социальной защите населения.

Помимо уже упомянутых методов, 6 марта правительство одобрило законопроект «Единой России» о занятости. Этот документ поддержали Минтруда, Минэк, Минфин и Минюст.
Законопроект «Единой России» вводит понятия «самозанятость» и «платформенная занятость», а также предусматривает меры по борьбе с нелегальной занятостью. Кроме того, он включает в себя комплексные изменения, которые помогут предотвратить безработицу.
Отдельно в законопроекте прописано создание индивидуальных планов для лиц, потерявших работу, по поиску работы, профилированию, психологической подготовке и адаптации.
Ко второму чтению документ будет доработан с учетом обсуждений на площадке партпроекта «Моя карьера с «Единой Россией» по всей стране.[1]


[1] Источник: официальный сайт фракции Единой Росси в Государственной Думе https://er-gosduma.ru/news/pravitelstvo-odobrilo-zakonoproekt-edinoy-rossii-o-zanyatosti/
Канада
В современном мире поддержка предпринимательства, особенно малого бизнеса, играет ключевую роль в развитии экономики и социальной стабильности. В этом контексте законодательные инструменты, такие как Канадская программа по поддержке малого бизнеса (CSBFA), становятся неотъемлемой частью финансовой инфраструктуры. CSBFA регламентирует выделение ссуд предприятиям малого бизнеса, обеспечивая им доступ к необходимому капиталу для развития. Помимо этого, в Канаде существуют и другие программы финансирования, такие как программы, направленные на поддержку коренного населения, в частности, программы First Nations и Inuit Youth Business Program. Эти инициативы не только способствуют финансовой инклюзии, но и содействуют развитию предпринимательского потенциала среди наиболее уязвимых групп населения.


Методами стимулирования легализации в платформенной экономике Канады являются:

1. Законодательная поддержка. CSBFA регламентирует получение ссуд предприятиями малого бизнеса. Согласно этому документу, ссуды предоставляются авторизованными кредитными организациями предприятиям, чей валовой доход более $5000, кроме предприятий сельского хозяйства, благотворительных и религиозных организаций. По усмотрению заемщика, ссуда может быть направлена на финансирование до 90% стоимости закупок
2. Финансирование. Программы First Nations и Inuit Youth Business Program, спонсируемые организацией Indian and Northern Affairs Canada помогают получить доступ к начальному капиталу и консультациям коренному населению Канады. Ассоциация National Aboriginal Capital Corporations Association контролирует предоставление услуг в рамках этих программ на национальных языках посредством сети корпораций-участников ассоциации.
Программа доступа к финансовым ресурсам Resource Access Negotiations (RAN)
Программа предназначена для консультирования коренного населения по вопросам получения доступа к финансовым ресурсам, нахождения инвестора и заключения соглашений с разработчиками больших проектов, предоставляющих возможности деловой деятельности и заработка. Эта программа основана на предоставлении возможностей, утверждена региональными офисами организации Indian and Northern Affairs Canada.
Китай
Самая большая платформенная экономика в мире, по данным американского журнала Foreign Policy, сформировалась в Китае — 15% от общей численности рабочей силы заняты в секторе платформенной занятости

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике Китая являются:

1. Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для МП, упрощенный порядок составления субъектами малого бизнеса статистической отчетности, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для МП, а также специальные налоговые режимы.
2. Льготы при приватизации государственного и муниципального имущества, а также при участии в осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.
3. Меры по обеспечению финансовой поддержки самозанятых, инновационной инфраструктуры, социальных инициатив, информационной поддержки.
США
В США в 2015 г. доля работников, предоставляющих услуги через онлайн-платформы, такие как Uber или Task Rabbit, составила 0,5% от всех работников. В июне 2016 г. доход от платформенной занятости получали 4,3% взрослого населения, в 2017 г. — 4,5%. В следующие годы, по другим оценкам, доля работников платформ в составе рабочей силы США варьирует от 5 до 15%, и почти 80% из них работают неполный рабочий день или даже всего несколько часов в месяц.

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике Китая являются:

1. Льготное финансирование, субсидирование и кредитование.
2. Предоставление различных инфраструктур для продвижения и развития продуктов и услуг.
3. Снижение налогооблагаемой базы.
4. Приобретение оборудования, недвижимости, земли на льготных условиях.
5. Поддержка малого и среднего бизнеса на уровне мероприятий, нетворкинга, инфраструктуры.
Великобритания
В Великобритании около 3% взрослого населения имели опыт работы через платформы.
По данным обследований COLLEEM в этой стране наблюдалось небольшое увеличение доли работников, вовлеченных в платформенную занятость в любом формате: с 12% в 2017 г. до 12,8% в 2018 г. В 2019 г., по оценкам Британского конгресса тред-юнионов и Университета Хартфордшир численность платформенных работников в Великобритании составила около 4,7 млн человек.

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике являются:

1. Программа консультаций новым и действующим малым бизнесам. Например, созданная для этой цели «Служба мелких фирм», занимается разработкой и внедрением региональных программ развития действенной помощи малым бизнесам.
2. Программы оказания финансовой помощи малым бизнесам. Эти программы обеспечивают финансовую помощь при создании или расширении малого бизнеса. Например, существует специальная программа подготовки предпринимателей в сфере малого бизнеса, специальная программа помощи молодым предпринимателям. Эти же программы оказывают помощь муниципальным властям в деле создания и развития малого бизнеса в муниципальных образованиях.
3. Региональные программы помощи малому бизнесу в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии. Этот вопрос не в рамках этой статьи, но, тем не менее, такие программы есть.
4. Программы, поощряющие экспортную деятельность малого бизнеса. Специальные программы, стимулирующие экспорт товаров, производимых малыми бизнесами. Для этого создан специальный орган – бюро Британской внешней торговли.
Аргентина
Monotributo - особый упрощённый режим налогообложения.

Всем самозанятым Республика Аргентина говорит следующее: если у тебя годовой доход не выше чем 30-40 тысяч долларов в год (в зависимости от вида деятельности), если ты арендуешь помещение не больше 200 квадратных метров, потребляешь не более 20.000 электроэнергии в год, то мы разрешаем тебе вести бизнес в упрощённом порядке. Упрощённый порядок по-аргентински — это когда ты не разбираешься в том, сколько тебе надо заплатить, не заполняешь всевозможные декларации, а просто ежемесячно платишь фиксированную сумму налога, которая зависит только от уровня декларируемого дохода.
Казахстан
1. Поддержка роста экспорта несырьевых товаров, работ, услуг в приоритетных секторах экономики и формирование практики финансово-страховой и нефинансовой поддержки казахстанских предприятий.
2. Реализация государственной инвестиционной политики в поддержке предпринимателей Казахстана, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики, а также содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику Казахстана посредством осуществления лизингового финансирования.
3. Инвестирование в сильные команды, которые смогут создать стабильные и эффективно управляемые компании, получать устойчивый уровень прибыли и содействовать росту и модернизации экономики
4. Формирование доступной и эффективной системы финансирования через вовлечение частных финансовых институтов и повышение компетенций субъектов АПК.
5. Содействие техническому оснащению агропромышленного комплекса Республики Казахстан путем предоставления качественных и конкурентных лизинговых услуг.
Мексика
Мексика принимает различные меры для поддержки МСП в формальном и неформальном секторах, включая скидки на налоги на заработную плату для МСП и кредитные линии для оплаты заработной платы или поставки товаров для МСП. Федеральное правительство окажет поддержку МСП на сумму до 36,3 млрд мексиканских крон (1 млрд долл. США) через Национальный финансовый банк развития (Нафин). Из одного миллиона кредитных продуктов по 25 тыс. мексиканских крон каждый (1 000 долл. США) 500 тыс. кредитов будут предоставлены формальной экономике и 500 тыс. – неформальной экономике. Кредиты будут погашаться в течение трех лет, без каких-либо выплат в течение первых трех месяцев и последующих ежемесячных платежей в размере 1 000 мексиканских крон (42 долл. США), в среднем по ставке 6,5% в год. Правительство продолжит стимулировать экономику, предоставив новое финансирование в размере не менее 24,8 млрд мексиканских крон через другие банки развития.
Узбекистан
1. Субсидии и возмещение части расходов по аренде нежилых помещений.
2. Кредитование на льготных условиях и в наличной форме.
3. Сельхозпроизводители получили право на самозанятость.
4. Медсестры могут работать как самозанятые.
5. Занимающихся теплицами приравняли к самозанятым.
6. Самозанятые могут арендовать помещения у Минтруда.
7. Репетиторы могут арендовать помещения.
Кыргызстан
1. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности и расширению экспорта продукции малого и среднего бизнеса;
2. Пересмотр трудового законодательства и упрощение правил трудовых отношений, обеспечение баланса взаимоотношений между работником и работодателем;
3. Пересмотр лицензионно-разрешительной системы (ее оптимизация), реформирование контрольно-надзорной системы и мер нетарифного регулирования;
4.Совершенствование механизмов оказания финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, налоговых правоотношений, изменение системы расчёта социальных отчислений;
5. Расширение доступа МСБ к ресурсам в регионах, в рамках государственных программ по поддержке городов «Точек роста», развитию сельского хозяйства, экспортно-ориентированного производства, включая доступ к необходимой производственной инфраструктуре, земельным участкам;
6. Развитие институтов защиты предпринимательских прав, инвестиционной деятельности, частной предпринимательской собственности, поддержка развитию бизнес ассоциаций, повышению их экспертного потенциала;
7. Обеспечение предпринимателей доступными информационными, консультационными и обучающими услугами через деятельность Центров обслуживания предпринимателей.
8. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности.
Азербайджан
В настоящее время политика Азербайджана в сфере предпринимательства направлена ​​на обеспечение реализации государственной поддержки предпринимательства в системной форме, повышение эффективности мер государственной поддержки предпринимателей. По реализации этого стратегического направления принимаются последовательные меры.

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике являются:

1. Ускорение развития приоритетных секторов экономики.
2. Создание более благоприятных условий для привлечения местных и иностранных инвестиций, поддержка развития высокотехнологичных производств.
3. Организация конкурентоспособного, эффективного производства и услуг.
Беларусь
Предоставление финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе; имущества на условиях финансовой аренды (лизинга); гарантий по льготным кредитам, в том числе микрокредитам, предоставляемым банками Республики Беларусь, за счет средств местных бюджетов, предусмотренных программами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и размещенных во вклады (депозиты) этих банков; субсидий для возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами; субсидий для возмещения части расходов на выплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в части оплаты суммы вознаграждения (дохода) лизингодателя; субсидий для возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией; субсидий субъектам инфраструктуры.
Грузия
С июня 2014 года введена государственная программа “Производи в Грузии”. Действие программы направлено на развитие экономики и сельского хозяйства в стране за счет развития предпринимательства. Государство выдает субсидии для создания новых предприятий и поддержки в расширении тех, которые уже существуют.
Для развития туризма в Грузии создана программа “Принимающая Грузия”. Во всех городах, за исключением Тбилиси и Батуми, действуют специальные условия для предпринимателей, желающих развивать сферу туризма.
Для тех, кто стремится развивать сельское хозяйство в Грузии и настроен на экспорт, создана программа “Вырасти будущее”. Каждый может взять в аренду земли, на которых будет выращивать сельскохозяйственные культуры. Участникам программы предоставляют невозвратный грант, который не придется возвращать.
Для развития инноваций и информационных технологий в Грузии в 2016 году создана программа “Стартап в Грузии”. Финансирование получают проекты в таких направлениях, как авиакосмическое производство, автомобилестроение, развитие нанотехнологий и искусственного интеллекта, ядерная физика, роботостроение и других.
Германия
Согласно национальным опросам в Германии, в 2017 г. менее 1% взрослого населения работало через платформы, а в 2018 г. — немногим более 2% (Freudenberg, 2020). Общеевропейские исследования, в том числе COLL-ЕЕМ-2018, дают более высокие оценки распространенности платформенной занятости в Германии — около 12% населения трудоспособного возраста.

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике являются:

1. Налоговые льготы;
2. Программы помощи лицам, желающим начать собственное дело;
3. Программы финансовой помощи, в том числе различного рода займы для открытия предприятий, расширения и модернизации производства, приобретения оборудования, сырья, а также программы развития инновационной деятельности, механизмы (обычно — квоты) содействия малому бизнесу в получении государственных контрактов и субконтрактов;
4. Консультационная, информационная поддержка и обучение, в том числе подготовка учебных курсов, информационных изданий, методических разработок;
5. Создание, поддержание и развитие сети региональных или муниципальных центров развития малого бизнеса (в частности, бизнес-инкубаторов) для координации государственных, региональных и местных ресурсов, организация обучения и консультирования, оказание управленческой, технической и другой специализированной помощи, содействие в осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Франция
1. Отсрочка уплаты социальных и / или налоговых платежей (Союз по взиманию взносов на социальное страхование и семейных пособий (URSSAF), прямые налоги);
2. Решение о налоговых льготах принимается по результатам рассмотрения конкретных запросов;
3. Малые предприятия, испытывающие трудности, смогут воспользоваться отсрочкой уплаты счетов за газ, электричество, воду и аренду;
4. Финансовую помощь вплоть до 1500 евро получат микропредприятия, самозанятые и микропредприниматели в наиболее пострадавших секторах экономики;
5. Государство предоставит сумму в размере 300 млрд евро на создание банками кредитных линий для бизнеса, который может нуждаться в средствах в условиях эпидемии;
6. Поддержка со стороны государства и Банка Франции (который выступает в данном случае в качестве кредитного брокера) в процессе пересмотра сроков погашения банковских займов;
7. Сохранение рабочих мест в компаниях через упрощенную и усиленную «систему частичной безработицы»;
8. Поддержка Центра Медиации для бизнеса в урегулировании споров с клиентами или поставщиками;
9. Государственные закупки: штрафы за задержки применяться не будут.
Италия
1. Проект "ОN OLTRE" - финансирование для новых предприятий под нулевой процент. Эта программа предоставляет сочетание беспроцентного финансирования и безвозвратных субсидий для бизнес-проектов с расходами до 3 миллионов евро, которые могут покрыть до 90% всех приемлемых расходов, подлежащих возмещению в течение 10 лет.
2. Resto al Sud. Это программа, которая может покрыть 100% соответствующих расходов за счет сочетания безвозвратных субсидий и беспроцентного финансирования, гарантированного государственным Гарантийным фондом
3. Self Employment. Программа предоставляет беспроцентные кредиты в размере до 50 000 евро на открытие малого бизнеса, без залога и с погашением в течение 7 лет ежемесячными платежами через год после выдачи кредита.
4. Другие финансовые стимулы Invitalia. Речь идет, прежде всего, о "Smart&Start", проекте, предназначенном для инновационных стартапов и финансирующем бизнес-идеи на сумму от 100 000 до 1,5 млн евро, а также "Cultura Crea" для новых деловых и некоммерческих инициатив в сфере культуры, творчества и искусства.
Корея
К зависимым самозанятым в Южной Корее относят продавцов страховых услуг, лиц, занимающихся доставкой еды, таксистов, осуществление услуг уборки, репетиторство и т.п. (всего 14 категорий). Такие работники заключают с платформой договоры субподряда, а не трудовые договоры с работодателями, самостоятельно или посредством платформ находят или принимают клиентов для предоставления товаров или услуг и получают доход от выполненных заказов вместо фиксированной оплаты

В декабре 2020 г. был принят законопроект о включении зависимых самозанятых (платформенных работников) в систему страхования по безработице и страхования от несчастных случаев на производстве
Зависимые самозанятые будут платить премии по страхованию от безработицы и страхованию от несчастных случаев на рабочем месте совместно с платформами в равных долях. Соответствующие суммы будут удерживаться платформами из доходов исполнителя, и административно взнос в систему в полном объеме будет совершать платформа.
Кроме этого, в 2020 г. зависимые самозанятые были включены в программы непрерывного профессионального.

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике являются:

1. Система дотационных кредитов с более низкой ставкой, на 2,5– 3% ниже банковской, сроком вплоть до 8 лет;
2. Система целевого кредитования малому бизнесу в интересах содействия экспорту;
3. Система субсидиарной помощи, содействующая увеличению коммерциализации новаторских идей;
4. Льготный порядок налогообложения;
5. Система научно–технической помощи стартапам.
ОАЭ
Привлечение иностранных инвестиции благоприятно сказывается и на доходах в государственную казну, и на развитии региона, и на улучшении его репутации за рубежом. Для того чтобы максимальное количество иностранных предпринимателей пожелало открыть фирму в Дубае, и было в свое время инициировано открытие первой свободной экономической зоны Джебель Али, к которой постепенно присоединялись и другие СЭЗ: Dubai International Financial Centre, Dubai Maritime City и другие.


Пусть в Дубае и нет государственных программ, направленных на поддержание или финансирование малого бизнеса иностранцев, правительство этого региона пытается сделать все, чтобы облегчить деятельность предпринимателей.

1. Постоянное совершенствование регистрационной процедуры.
2. Мягкий налоговый климат.
3. Поддержанные правительством Дубая частные программы.
4. Государственная поддержка кредитования малого и среднего бизнеса.
5. Поддержка Фонда, предоставляющего кредиты малому и среднему бизнесу.
Польша
1. Оперативная программа «Интеллектуальное развитие»: финансирование услуг, связанных с разработкой нового продукта или услуги, дизайн-проектов, новых производственных технологий.
2. Региональные оперативные программы: применение инновационных решений на уровне предприятия вывод на рынок новых продуктов или услуг; развитие бизнеса в высокотехнологичных секторах на начальной стадии развития.
3. Оперативная программа Восточной Польши: разработка и внедрение новых бизнес-моделей для малых и средних предприятий, в частности в целях международной интеграции.
4. Программа развития сельских районов: поддержка занятости и мобильности работников путем содействия диверсификации местной экономики, создания новых малых предприятий и новых рабочих мест.
5. Поддержка малых и средних предприятий в секторе рыболовства и аквакультуры.
Япония
1. Модернизация оборудования (правительственными органами прорабатываются конкретные мероприятия для каждой отрасли).
2. Повышение технического и технологического уровня (помощь в НИОКР, внедрении новой технологии, подготовке инженерно-технического персонала)
3. Рационализация управления (обучение современным методам).
4. Оптимизация размеров предприятий (объединение небольших предприятий в кооперативы и другие коллективные организации, кооперирование в производстве, торговле, модернизация форм розничной торговли и т.д.).
5. Защита от жесткой конкуренции и упорядочению субподрядных отношений
6. Увеличение экспорта продукции, расширению спроса на другие производимые товары и услуги.
7. Обеспечение гарантий возможности ведения дел путем регулирования предпринимательской деятельности.
8. Установление нормальных трудовых отношений, повышению благосостояния занятых, обеспечению предприятий необходимой рабочей силой.
Афганистан
Возможности трудоустройства молодежи в Афганистане сильно ограничены и сдерживаются проблемами, связанными со спросом (медленный рост количества рабочих мест) и предложением (недостаток несоответствие навыков у потенциальных кандидатов), а также общим неблагоприятным политическим и экономическим контекстом. Большая часть безработной молодежи в стране – это неграмотная молодежь с низким уровнем квалификации. Возможности для молодежного предпринимательства ограничены из-за отсутствия доступа к финансовым средствам и общей низкой финансовой грамотности. Согласно аналитическим отчетам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), недоступность финансовых средств остается основным препятствием для создания и роста бизнеса в Афганистане. Кредитование частного сектора составляет всего 3,5% ВВП – самый низкий показатель в мире.

Методами стимулирования легализации в платформенной экономике являются:

1. Восстановление доверия и создание благоприятных условий для бизнеса путем повышения безопасности, осуществления реформ в области делового климата и расширения участия в глобальных цепочках создания стоимости.
2. Расширение доступа к ключевым ресурсам для бизнеса, таким как финансовые средства и земельные участки;
3. Разделение рисков через привлечение инвестиций, развитие проектов государственно-частного партнерства;
4. Обеспечение безопасности торговли и транзита, включая таможенные операции.
Новая Зеландия
В стране действует 20 государственных программ для малого и среднего бизнеса. Например, после пандемии 2020 года власти Новой Зеландии вложили $44 млн в программу digital boost («цифровой прорыв»), которая призвана помочь предпринимателям переориентировать свое дело на онлайн-работу. В состав программы вошли бесплатные для предпринимателей обучающие курсы, куда помимо 500 предзаписанных видео включили серию вебинаров, на которых можно задать вопросы экспертам по цифровому продвижению. Зарплату таким экспертам платят из бюджета страны, а их слушателями стали 30 тыс. представителей малого и микробизнеса. Позднее государственные ведомства вместе с представителями крупного бизнеса объединились в Альянс цифрового прорыва, чтобы предоставить малому и микробизнесу предпочтительный доступ к заказам. В августе 2022 года частные аудиторы провели независимую оценку этой программы. По результатам опроса малого и микробизнеса выяснилось, что 80% получателей поддержки через платформу digital boost обзавелись собственным сайтом, а у 23% респондентов увеличилась выручка. Если же учитывать только активных пользователей, которые заходили на государственный сервис хотя бы раз в неделю, то среди таких компаний доходы выросли у 39%. В Новой Зеландии также разрешили компаниям обмениваться друг с другом электронными счетами вместо бумажных, предоставили стартапам бесплатный доступ к сервисам электронного документооборота и учредили отдельную программу поддержки для бизнеса, основанного маори — коренным населением страны. Налоговые ставки для таких компаний снизили.
Сингапур
Программа RISC предполагает предоставление государственных грантов на проведение исследований и разработок в стратегических технологических областях для увеличения промышленной конкурентоспособности компаний.
По программе INTECH можно получить гранты на развитие в области новых технологий, промышленных исследований и разработок (R&D) и использования ноу-хау. Программа IHQ/RHQ подразумевает сниженную ставку корпоративного налога на доход от регламентированного списка активностей. Программа M&A обеспечивает пособие в размере 5% от стоимости приобретения, но не превышающем $ 5 млн. Также предоставляется возможность вычета затрат по сделке и уменьшение налога Stamp Duty. При этом необходимым условием является, что холдинговая компания должна быть зарегистрирована и являться налоговым резидентом Сингапура. Программа ALS обеспечивает пониженную ставку корпоративного налога на доходы, полученные от сдачи в аренду самолетов или авиационных двигателей, а также от регламенированного списка активностей. Она также автоматически освобождает от налога по внешним займам на покупку самолета или авиационных двигателей. DEI предлагает сниженную ставку корпоративного налога на доход от регламентированного списка активностей. Программа FTC обеспечивает пониженную ставку корпоративного налога на сборы, проценты, дивиденды и прибыль от регламентированных видов деятельности. Она также обеспечивает освобождение от налога на выплату процентов по кредитам банков на утвержденные виды деятельности.
Гонконг
Гонконг сосредоточился на привлечении и развитии высокотехнологичного бизнеса. Малым компаниям, готовым разрабатывать хайтек-решения, государство помогает с регистрацией патентов, страховкой и выходом на рынок материкового Китая. Для этого власти Гонконга проводят многочисленные ярмарки и выставки, на которых небольшие компании с технологичным продуктом могут познакомиться с потенциальными покупателями или дистрибьюторами их технологии из КНР, чтобы гонконгские стартапы получили многомиллиардный рынок сбыта. Малый и средний бизнес Гонконга также может претендовать на студентов релевантных специальностей в качестве стажеров. Для компаний это бесплатно — стипендию таким студентам платят государственные фонды и НКО, действующие на правительственные гранты.
Бельгия
Субсидирование выплат по займам или выплаты наличными в зависимости от того, как финансируются инвестиции; освобождение от налогов доходов от недвижимости, от уплаты регистрационного налога на новый акционерный капитал; налоговые льготы, в частности ускоренная амортизация.

Субсидирование инвестиций в форме возврата части процентов по займам, безвозвратной ссуды или сочетание того и другого в зависимости от того, как финансируется проект: путем займа, из собственных средств предприятия или из этих двух возможных источников. Для малых и средних предприятий, независимо от места их нахождения, размер субсидий может составлять до 21% от всех инвестиций. Одной из важных мер государственного стимулирования инвестиций является предоставление беспроцентных авансов на научные исследования и создание прототипов изделий в размере 50% от общей одобренной стоимости проекта (в исключительных случаях – до 80%), а также субсидирование до 50% исследовательского бюджета (в исключительных случаях – до 80%). Компания, независимо от сферы деятельности и правовой формы, может уменьшить свой облагаемый налогом доход на определенную часть инвестированного ею капитала. Эта часть варьируется в зависимости от уровня инфляции от 4 до 11%. Что касается инвестиций в научно-конструкторские разработки, проекты экономии энергии, то они не облагаются налогом в пределах от 4 до 14% общей суммы инвестиций.
Болгария
1. Необходимо создать внебанковские кредитные институты, союзы (общества) для взаимного кредитования, кредитные кассы взаимопомощи, предоставляющие кредиты на реализацию инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса;
2. Сформировать действенный механизм государственных гарантий, обеспечивающий распределение риска между государством, кредитными организациями и МСП; апробация подобного механизма может быть осуществлена на отдельных пилотных проектах с 3. Последующим анализом их эффективности и подготовкой предложений о введении оправдавших себя моделей по всей стране;
4. Предоставить преференциальные льготные проценты на кредиты, выдаваемые определенным субъектам малого и среднего бизнеса, работающим над инвестиционными проектами;
5. Разработать и ввести в действие типовую схему финансовой аренды (лизинга) для МСП;
6. Привлечь в МСП внебюджетные финансовые ресурсы;
7. Создать организационно-правовые условия для развития в секторе МСП рискового (венчурного) финансирования инновационных проектов;
8. Учредить систему специальных организаций (кредитных и рейтинговых агентств) для формирования и сохранения архива кредитных историй предприятий, включая малый и средний бизнес, упрощения процедуры доступа предпринимателей к кредитам торговых банков.
9. Прямое финансирование этих предприятий путем поддержки 50% необходимых инвестиций; одна половина этих средств может быть получена за счет снижения налоговых ставок, а другая восстановлена из фондов государства;
косвенное финансирование путем низких налоговых ставок и амортизационных отчислений;
10. Бухгалтерский учет за счет введения льготных тарифов; потери государства от снижения ставок способны компенсировать средства консультационных фондов;
11. Поддержку МСП путем выделения кредитов под более низкий процент. В случае досрочного погашения долга проценты по обслуживанию кредита выплачиваются лишь за те годы, в течение которых предприятие пользовалось кредитом.

Дания

Основным способом поддержки малого и среднего бизнеса в Дании является предоставления различных налоговых льгот. Например, для МСП существуют специальные налоговые режимы, которые включают предоставление рассрочки на 40 дней для уплаты НДС (25%), прямое взаимодействие с налоговыми органами через электронное общение, предусматривающее возможность расчета и оплаты всех видов обязательных платежей, сокращение временных и финансовых затрат при регистрации предприятий и т.д. Также, датские компании освобождаются от уплаты НДС в случае, если годовой оборот фирмы менее 50 тыс. датских крон (7, 4 тыс. долл), или в случае, если компании занята предоставлением услуг в сфере здравоохранения или культуры. Стоит отметить, что ранее от уплаты НДС освобождались только предприятия с годовым оборот до 20 тыс. крон. В результате повышения нижней границы оборота предприятий количество компаний из числа МСП, освобожденных от налога на добавленную стоимость, возросло до 35 тысяч. Как было сказано ранее, в Дании особое внимание уделяется инновационным МСП. Для такой категории предприятий существуют следующие налоговые послабления: возможность ускоренного списания капиталовложений на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), т.е. возможность ускоренной амортизации; возможность МСП, несущим убытки, получения налоговых вычетов при условии, что налогооблагаемый доход является отрицательным и относится исключительно к затратам на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы; возможность освобождения инвесторов от налогов с доходов по «инновационным акциям», с целью привлечения инвестиций в инновационные МСП. Малые предприятия в Дании имеют возможность выпускать «инновационные акции» на стадии регистрации, начала деятельность и подъема производства, а средние предприятия имеют такую возможность только на двух первых стадиях. Помимо прочего, Правительство страны реализует программу по снижению административных барьеров как для всего датского бизнеса, так и для малых предприятий. Программа подразумевает различные способы упрощения правил ведения бизнеса, предоставления отчетности, осуществления коммуникации между частными структура и органами государственной власти и т.п.
Кипр
У регистрации компании на Кипре есть три главных и бесспорных преимущества: низкие налоги, возможность открытия банковского счета (особенно актуально в условиях деоффшоризации и для граждан СНГ), а также удобство в использовании.
Кипр характеризуется одним из самых низких налогов на прибыль в Европе – всего лишь 12.5% налога на чистую прибыль – и отсутствием налога на выплату дивидендов бенефициарным владельцам (так же известен как налог на репатриацию). Но на этом налоговые преимущества Кипра не заканчиваются – на Кипре действует целый ряд различных налоговых льгот, таких как льготное налогообложение дохода от объектов интеллектуальной собственности (IP-Box), вычет по условному проценту от нового капитала (NID) и др. Такое налогообложение особенно понравится IT компаниям и отлично подходит для регистрации Холдингов.
Страны Прибалтики
Государственная финансовая политика развития малого бизнеса стран Балтии может включать следующие меры поддержки: направленность налоговой политики на привлечение международных инвесторов, осуществление налогообложения по территориальному принципу, льготный налоговый режим для перспективных стартапов, увеличение долгосрочного кредитования субъектов малого бизнеса, в том числе и льготных кредитов с господдержкой, льготное кредитование проектов в области социального предпринимательства, страхование кредитов, субсидии, ваучеры, гранты на научные исследования и разработки, краудфандинговые платформы.
Люксембург
В Люксембурге открыта специальная государственная акселерационная программа — Fit 4 Start. Она собирает стартапы по всему миру, финансирует их и оказывает поддержку в релокации. Отрасли, которые интересуют Fit 4 Start: HealthTech, FinTech, Data Analytics, космос. Набор участников проходит два раза в год. Отбирают только 15 стартапов. И для них это возможность получить грант в размере 150 000 евро и релоцироваться в Люксембург. При успешном завершении программы и сборе частного капитала свыше 50 000 евро, можно получить ещё 100 000 евро.

Агентство инноваций Люксембурга способствует цифровой трансформации экономики в целом и компаний в частности. В числе его задач — поощрять совместные инновационные проекты, которые стимулируют развитие устойчивой, конкурентоспособной и цифровой экономики. Luxinnovation выступает партнером для тех, кто планирует запуск успешной инновационной деятельности в Люксембурге: от начинающих предпринимателей и руководителей уже сложившихся компаний до иностранных предприятий и инвесторов.
Оптимизация налогов. Это доступно для группы компаний в Люксембурге, благодаря режиму консолидированного налогоплательщика. Он позволяет предпринимателю перераспределять прибыль и убытки внутри группы компаний и уменьшать общую налогооблагаемую базу. Режим доступен, если головная компания на 95% и более участвует в капитале дочерних филиалов.
Португалия
Льготный период 2 года:
В 1-й год заемщик освобожден от уплаты основной суммы долга и процентов по нему;
Во 2-й год нужно выплачивать только проценты по кредиту. Только начиная с 3-го года, нужно выплачивать и основную сумму кредита, и проценты по нему. Низкие процентные ставки, от 1,5% до 3,5% годовых. Ни одно кредитное учреждение, не может запрашивать более 3,5% в рамках Национальной программы микрокредитования. По сравнению с другими видами поддержки и стимулов доступ к микрокредитам проще, и они охватывают более широкую аудиторию.
Сербия
В Сербии в конце февраля будет запущена госпрограмма финансовой поддержки малого и среднего бизнеса. Кредиты будут предоставляться на максимально выгодных условиях, так как часть денег будет выделяться безвозвратно, а часть — под низкий процент. Желающим открыть свой бизнес министерство экономики безвозмездно предоставит 30-40% ссуды (в зависимости от региона). Так, если предпринимателю нужен миллион для открытия бизнеса, от государства он получит 300 тыс. динаров, которые возвращать не нужно, и 700 тыс. — из Фонда развития. Три специальные программы созданы Фондом развития специально для бизнесменов-новичков, женщин и молодежи, процентная ставка по ним составляет 1% в год, срок погашения кредита будет зависеть от запроса и кредитоспособности предпринимателя и может достигать пяти лет. Единственное условие заключается в том, что программы не рассчитаны на сферу торговли и первичного сельскохозяйственного производства. Еще одна программа поддержки малого и среднего бизнеса разработана для закупки оборудования компаниями, работающими более двух лет. Срок погашения кредита составит от полутора до пяти лет, а процентные ставки будут рассчитываться индивидуально. Предполагается, что в первую очередь кредитами на этих условиях смогут воспользоваться компании-производители, строительные фирмы и предприятия, занимающиеся компьютерным технологиями, высокотехнологичными услугами и вторичной переработкой. Министерство экономики готово предоставить бесплатную помощь всем заинтересованным лицам через 17 агентств регионального развития, кроме того, предприниматели могут обращаться за профессиональной поддержкой в Торговую палату Сербии.
Таджикистан
1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;
2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка;
3. Производственная и инновационная поддержка, создание новых рабочих мест;
4. Информационное обеспечение;
5. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
6. Научно-методическое и кадровое обеспечение;
7. Социальная защищенность и безопасность в малом предпринимательстве;
8. Создание системы государственной и общественной поддержки.
Турция
Освобождение от таможенных и других платежей на импортные товары возможно во многих случаях. 100% освобождение от таможенных пошлин обычно предоставляется, если инвестиции обеспечены сертификатом стимулирования инвестиций. В контексте инвестиций в НИОКР, импорт машин, оборудования и сырья, полуфабрикатов и расходных материалов может освобождаться от таможенных пошлин и сборов с капитала так же, как и импорт использованного оборудования, б/у машин и оборудования на определенных условиях. Освобождение от Налога на добавленную стоимость (НДС) на импортные и локально закупаемые машины и оборудование. Машины и оборудование, импортируемые или локально закупаемые на основании сертификата стимулирования инвестиций, освобождаются от НДС. Нужно заметить, что операции по реализации услуг, расходных материалов, запасных частей и материалов не освобождаются от НДС, даже если они относятся к машинам и оборудованию. Казначейство также обеспечивает поддержку в отношении процентов по тем займам, которые получены с целью реализации инвестиций на основе сертификата стимулирования инвестиций. Поддержка процентов предоставляется для инвестиционных проектов МСП, проектов в области исследований и разработок, проектов по охране окружающей среды и проектов в регионах, приоритетных для развития. Поддержка Казначейства по процентам – 5% по займам в ТЛ и 2% по займам в иностранной валюте. Казначейство обеспечивает поддержку процентов по займам со сроком погашения более года. Поддержка процентов предоставляется на период максимум 4 года. Внешние займы в иностранной валюте, используемые на основании сертификата стимулирования инвестиций освобождаются от взноса в ФПП, равного 3%.
Чехия
Меры по повышению капитализации предприятий: льготные кредиты с льготной процентной ставкой и льготным сроком погашения, субсидирование части процента по кредитам, прямые дотации. Поддержка программ повышения образовательного и квалификационного уровня. Государственная поддержка подготовке учеников, повышению уровня специальной подготовки как предпринимателей, так и работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Поддержка оказывается в форме финансовых дотаций предпринимателям или организациям, предоставляющим предприятиям малого и среднего бизнеса услуги по повышению квалификационного уровня; служб, оказывающих экономические и технические консультационные услуги предприятиям малого и среднего бизнеса; услуг по сбору, обработке и распространению информации, необходимой МСП; прикладных исследований и технического развития; создания новых рабочих мест, особенно для категорий лиц с ограниченной трудоспособностью; экономического развития регионов. Финансовые субсидии могут предоставляться предприятиям в экономически отсталых областях с серьезными социальными и экономическими проблемами. Поддержка сотрудничества с иностранными партнерами, участия в выставках, в том числе международных; результатов исследований по проблематике малого и среднего бизнеса.
Швейцария
Для малого и среднего предпринимательства и стартапов агентство Innosuisse реализует две программы финансовой поддержки CTI Start-up и CTI Entrepreneurship, которые направлены на оказание помощи при поиске финансирования, фандрайзинга и оплаты услуг коучинга начинающих инноваторов и их стажировок в мировых центрах инноваций, а также на развитие сотрудничества высокотехнологичных МСП с вузами. При этом каждая программа предоставляет финансовые ресурсы не более чем десяти лучшим предприятиям. Максимальный размер компенсации равен 75 тыс. шв.фр. Еще одной успешной программой венчурного инвестирования является CTI Invest. Она предназначена для оказания помощи в поиске стартовых инвестиций для молодых инноваторов. Максимальный размер государственной поддержки составляет 150 тыс. шв.фр. в год.
Нидерланды
С 2020 г. формализованы требования к контрактам с «нулевым» рабочим временем (или on-call employment contract «по вызову» 24 Платформенная занятость: определение и регулирование или «дежурные» контракты, min/max contract). Наем сотрудников с контрактом на «нулевое» рабочее время предусматривает заключение трудового договора также в форме фиксированного (срочного) контракта или временного контракта. Право работника на заработную плату распределяется в течение этого периода неравномерно. Наем по контракту по «вызову» не может длиться долее одного года, далее работнику должен быть предложен контракт с фиксированным количеством часов, основанным на среднем количестве отработанных часов (в неделю, в месяц или в год). В расчет также должны быть включены праздники, болезнь и сокращенное рабочее время. Этот контракт может быть новым временным контрактом, но с фиксированным количеством часов в неделю, месяц или год. Сотрудники по желанию могут продолжить работу по «дежурному» контракту, например, потому что они хотят сохранить гибкость в своей работе. В этом случае ничего не изменится, и договор о «дежурстве» будет продолжать действовать.
Испания
В соответствии с законодательством Испании, существует два основных статуса занятости: наемный работник (trabajador por cuenta ajena) и самозанятый работник (trabajador por cuenta propia). С целью предоставления определенной защиты самозанятым работникам, не имеющим стабильной позиции на рынке труда, в 2007 г. был введен третий статус — подкатегория самозанятых работников — «экономически зависимый самозанятый работник» (trabajador autónomo económicamente independentiente — TRADE). Статус предоставляет определенные права, которых нет у «обычных» самозанятых работников, например, коллективные права. Для того, чтобы работник считался экономически зависимым самозанятым, необходимо выполнение двух основных условий: 1) работник должен быть полностью самозанятым; 2) не менее 75% дохода должны поступать от одного клиента. При этом выполнение этих условий возможно в рамках коллективных договоров (Todoli-Signes, 2020). Несмотря на то, что статус экономически зависимого самозанятого работника предусмотрен законом, на самом деле таких работников в стране мало. Согласно официальным данным, в феврале 2020 г. в Испании было зарегистрировано всего 10 000 экономически зависимых самозанятых работников, что составило менее 0,33% от всех самозанятых и менее 0,05% от общего числа рабочей силы в Испании.

Индия
В 2020 г. в Индии принят Кодекс социального обеспечения (The Code on Social Security), в рамках которого зафиксированы определения: • гиг-работников — работников, занятых вне формата традиционных отношений работодатель — наемный работник; • и платформенных работников — работников, находящихся вне формата традиционных отношений работодатель — наемный работник, обращающихся к организациям или частным лицам через онлайнплатформу и выполняющих работу или предоставляющих услуги за оплату. Кодекс предусматривает регистрацию всех этих категорий работников.
Бразилия
В Бразилии Закон № 13467/2017 ввел новый формат работы — «временный [трудовой] контракт». Данный тип контракта позволяет работодателям привлекать работников в качестве наемных для оказания услуг на непостоянной основе. Реформа поможет работодателям сохранить гибкую рабочую силу, готовую оказывать услуги в случае необходимости. Заработная плата работников не может быть ниже минимальной почасовой оплаты труда других сотрудников компании, которые работают на той же должности по срочному или бессрочному трудовому договору. Они также имеют право на полный пакет социальных пособий и льгот. Вопрос об использовании платформами «временных контрактов» остается все еще открытым, точно так же, как и будут ли исполнители отказываться от (фиктивной) самозанятости в пользу таких контрактов (De Stefano et al., 2021).
Колумбия
Колумбия разрабатывает промежуточную категорию между занятостью и самозанятостью для работников платформ — экономически зависимых работников. Недавно был внесен законопроект о регулировании экономически зависимой работы на платформе. Отношения между работниками и цифровой платформой обозначаются как «субстантивные» (substantive), а не трудовые или гражданско-правовые. Создание новой правовой категории для экономически зависимых работников платформы призвано установить определенные меры защиты, некоторые из которых учитывают особый характер услуг, предоставляемых работниками платформы (например, запрет на принудительное закрепление клиентов за работником). Законопроект также предусматривает использование коллективных трудовых прав, таких как свобода объединений и право на ведение коллективных переговоров и предоставление некоторых мер социальной защиты. Он предлагает сделать взносы в систему здравоохранения и пенсионного обеспечения обязательными и разделить их в эквивалентных частях между платформой и занятым через нее индивидом. Страхование от несчастных случаев в соответствии с этой инициативой должно предоставляться не только работникам платформы, но и пользователям сервиса. Одновременно с этим актом в Колумбии был предложен еще один законопроект — о виртуальном (дистанционном) труде. Стоит отметить, что этот законопроект явно не распространяется на платформенную работу, поскольку он направлен на создание нового типа контрактов и трудовых отношений, конкретно «виртуального труда», когда все трудовые отношения осуществляются онлайн с использованием технологий (De Stefano et al., 2021).

Рейтинги стран, в которых применяются методы легализации занятых в платформенной экономике


Рейтинг стран, где применяются различные методы стимулирования легализации занятых в платформенной экономике, может быть оценен на основе следующих факторов:


1. Открытость и прозрачность правовых норм и регулятивных рамок, связанных с платформенной экономикой. Чем более ясны и понятны правила для участников платформенной экономики, тем выше будет рейтинг страны.

2. Доступность и эффективность процедур регистрации и лицензирования для занятых в платформенной экономике. Если процедуры регистрации и получения лицензий являются простыми, быстрыми и доступными для участников платформенной экономики, это может повысить рейтинг страны.

3. Поддержка и стимулирование развития платформенной экономики со стороны правительства. Если правительство предоставляет финансовую поддержку, налоговые льготы или другие стимулы для развития платформенной экономики, это может привести к более высокому рейтингу страны.

4. Уровень защиты прав и интересов участников платформенной экономики. Если страна имеет качественные механизмы защиты прав работников и потребителей в платформенной экономике, это может повысить ее рейтинг.


Примерные рейтинги стран, где применяются методы стимулирования легализации занятых в платформенной экономике, могут быть следующими (по убывающей оценке):


1. США (ведется активная работа по стимулированию легализации занятых в платформенной экономике. Отдельные штаты принимают законы, направленные на защиту прав работников, расширяют социальные гарантии и регулируют деятельность платформ.)

2. Великобритания

3. Германия, Франция, Италия (внедряют различные меры для стимулирования легализации занятых в платформенной экономике. Эти страны активно разрабатывают новые законы и программы, чтобы обеспечить защиту трудовых прав и создать условия для развития платформенных рынков.)

4. Эстония

5. Швеция

6. Нидерланды (меры по защите прав работников и стимулированию легального трудоустройства.)

7. Япония

8. Южная Корея, Япония, Сингапур (внедряют различные меры для стимулирования легализации занятых в платформенной экономике. Эти страны активно разрабатывают новые законы и программы, чтобы обеспечить защиту трудовых прав и создать условия для развития платформенных рынков.)

9. Австралия

10. Бразилия

Общие методы стимулирования легализации занятых в платформенной экономике, применяемые в изученных странах

Изучив методы стимулирования законности работы в сфере платформенной экономики различных стран, можно выделить основные подходы и составить обобщенный перечень способов поддержки данного сектора экономики
Ранжирование методов стимулирования легализации занятых в платформенной экономике:

1. Финансовая поддержка и стимулирование, финансирование
Плюсы: Дополнительные ресурсы для реализации проектов, стимул к инновациям.
Минусы: Возможное нерациональное расходование средств, зависимость от внешнего финансирования.

2. Налоговые льготы, освобождение от налогов
Плюсы: Снижение финансовой нагрузки на предприятия, стимул для развития бизнеса.
Минусы: Сокращение доходов бюджета, риск злоупотреблений.

3. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
Плюсы: Улучшение инвестиционного климата, привлечение капитала.
Минусы: Фокус на краткосрочных результатах, риск создания "пузырей".

4. Разработка программ обучения и консультирование
Плюсы: Повышение квалификации работников, конкурентоспособность.
Минусы: Необходимость значительных затрат времени и ресурсов.

5. Поддержка инноваций и развитие новых технологий для повышения безопасности и эффективности работы
Плюсы: Улучшение продукции и услуг, устойчивость к рискам.
Минусы: Высокие затраты на исследования и разработки.

6. Внедрение специальных правовых механизмов
Плюсы: Юридическая защита прав субъектов, стабильность.
Минусы: Усложнение процессов, бюрократия.

7. Поддержка и развитие малого, среднего бизнеса
Плюсы: Рост экономики, создание рабочих мест.
Минусы: Риск неравномерного распределения ресурсов.

8. Содействие созданию профсоюзов или ассоциаций для защиты интересов работников на платформах Плюсы: Защита прав работников, улучшение условий труда.
Минусы: Конфликты с работодателями, возможное замедление принятия решений.

9. Содействие в формировании договоров между работниками и платформами, устанавливающих их права и обязанности
Плюсы: Ясность правовых отношений, соблюдение интересов обеих сторон.
Минусы: Сложность в формировании универсальных договоров, юридические споры.

10. Предоставление социальных гарантий, социальная поддержка
Плюсы: Социальная защита, улучшение качества жизни.
Минусы: Финансовая нагрузка на бюджет, возможное увеличение налогов.

11. Научно-методическое и кадровое обеспечение
Плюсы: Подготовка квалифицированных кадров, научное развитие.
Минусы: Затраты на образование и подготовку специалистов, необходимость в долгосрочных инвестициях.

12. Информационное обеспечение
Плюсы: Доступ к актуальной информации, прозрачность деятельности.
Минусы: Необходимость в инвестициях в информационные технологии.

13. Содействие созданию информационных кампаний о легальных возможностях работы на платформах
Плюсы: Снижение риска нелегальной занятости, информированность населения.
Минусы: Затраты на создание и распространение информации.

14. Поддержка и стимулирование саморегулирующих организаций в сфере платформенной экономики
Плюсы: Регулирование отрасли изнутри, снижение государственного вмешательства.
Минусы: Риск недостаточной эффективности саморегулирования, возможные конфликты интересов.

15. Упрощение процедур регистрации и трудоустройства на платформах для новых работников
Плюсы: Упрощение доступа на рынок труда, сокращение безработицы.
Минусы: Риск снижения качества проверки кандидатов, недостаточная защита прав.

16. Поддержка роста экспорта товаров среднего и малого бизнеса
Плюсы: Расширение рынков сбыта, экономический рост.
Минусы: Зависимость от внешних рынков, валютные риски.

17. Стимуляция развития приоритетных секторов экономики
Плюсы: Ускоренное развитие важных для экономики секторов.
Минусы: Риск "пропуска" важных ниш, неравномерность развития.

18. Взаимодействие с платформами
Плюсы: Синергия усилий, развитие платформенной экономики.
Минусы: Риск утраты независимости платформ, концентрация власти.
Оценка влияния методов стимулирования платформенной экономики

  • Финансовая поддержка и стимулирование, финансирование метод имеет потенциал значительно повлиять на процесс легализации занятых в платформенной экономике. Путем предоставления финансовых поощрений и стимулов правительство может мотивировать работников и компании в платформенной экономике к регистрации и уплате налогов, уменьшая таким образом теневой сектор и повышая прозрачность рынка. Этот метод также способствует улучшению социальной защиты работников и снижению рисков неформальной занятости

  •  Разработка программ обучения и консультирование - метод представляет собой мощный инструмент для стимулирования легализации занятых в платформенной экономике. Путем предоставления обучающих программ и консультаций правительство может повысить осведомленность работников и компаний о законодательстве, налоговых обязанностях и процессах легализации. Это помогает снизить барьеры для вступления в официальный рынок труда, улучшает качество предоставляемых услуг и стимулирует экономический рост. Кроме того, такие программы могут способствовать развитию профессиональных навыков и повышению конкурентоспособности работников в платформенной экономике. Однако эффективность этого метода зависит от доступности качественных образовательных ресурсов и консультационной поддержки, а также от уровня их адаптации к потребностям конкретных сегментов рынка труда.

  •  Внедрение специальных правовых механизмов – метод играет ключевую роль в стимулировании легализации занятых в платформенной экономике. Правовые механизмы могут обеспечить необходимую правовую базу для деятельности в платформенной экономике, снизить риски и повысить доверие как у работников, так и у компаний. Они также способствуют улучшению условий труда и социальной защите работников, что содействует снижению неформальной занятости и повышению уровня жизни.

  •  Взаимодействие с платформами - метод представляет собой эффективный метод для стимулирования легализации занятых в платформенной экономике. Платформы играют ключевую роль в организации и регулировании множества видов деятельности, поэтому сотрудничество с ними может способствовать более прозрачной и ответственной работе. Посредством сотрудничества с платформами правительство может устанавливать механизмы контроля и мониторинга соблюдения законодательства и налоговых обязательств. Это также может включать в себя разработку стандартов и практик, которые способствуют улучшению условий труда и защите прав работников на платформах.

  •  Стимуляция развития приоритетных секторов экономики - метод может оказать значительное влияние. При правильном подходе правительство может сосредоточить свои усилия и ресурсы на развитии секторов, где платформенные модели бизнеса имеют наибольший потенциал для роста и создания рабочих мест. Поддержка развития приоритетных секторов позволяет создавать благоприятную экосистему для развития платформенных решений и стимулировать их легализацию. Это может включать в себя разработку инновационных технологических решений, инвестиции в инфраструктуру цифровизации, обеспечение доступа к финансированию для стартапов и малых предприятий, а также разработку специализированных образовательных программ и поддержки.

  •  Предоставление социальных гарантий - представляет собой важный метод стимулирования легализации занятых в платформенной экономике. Этот подход позволяет улучшить условия труда и обеспечить социальную защиту для работников, что способствует их заинтересованности в регистрации и уплате налогов. Предоставление социальных гарантий может включать в себя доступ к медицинскому обслуживанию, пенсионным и страховым программам, оплачиваемым отпускам, а также другим видам социальной поддержки. Это помогает уменьшить социальные риски для работников в платформенной экономике и повышает их стабильность и уверенность в будущем.

  •  Налоговые льготы, освобождение от налогов - метод может оказать существенное влияние. Предоставление налоговых преференций является мощным мотивационным инструментом для компаний и работников, чтобы они перешли на официальный рынок труда и начали уплачивать налоги. Освобождение от налогов или уменьшение налоговой нагрузки для предприятий и работников в платформенной экономике может сделать легализацию более привлекательной с экономической точки зрения. Это может способствовать увеличению числа зарегистрированных предприятий и работников, что в свою очередь приведет к увеличению доходов в бюджет и укреплению финансовой устойчивости государства.

  •  Поддержка и развитие малого, среднего бизнеса - метод имеет значительное влияние на стимулирование легализации занятых в платформенной экономике. Малые и средние предприятия часто являются основным источником занятости в платформенной экономике, и их развитие может способствовать увеличению числа зарегистрированных работников и компаний. Поддержка малого и среднего бизнеса также способствует разнообразию и инновациям в платформенной экономике, что может привести к созданию новых рабочих мест и улучшению условий труда. Этот подход также способствует укреплению местных экономик и снижению рисков неформальной занятости.

  •  Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка - метод имеет значительное влияние на стимулирование легализации занятых в платформенной экономике. Предоставление доступа к финансовым ресурсам и кредитам для предпринимателей и работников в этой сфере может стать мощным стимулом для перехода на официальный рынок труда и регистрации своей деятельности. Финансовая поддержка может включать в себя выделение грантов, предоставление льготных кредитов, инвестиций и других форм финансовой помощи для развития бизнеса и создания новых рабочих мест. Эти меры способствуют увеличению финансовой устойчивости предприятий и повышению их конкурентоспособности, что в свою очередь может привести к увеличению числа зарегистрированных работников и компаний в платформенной экономике.

  •  Информационное обеспечение – метод играет важную роль в стимулировании легализации занятых в платформенной экономике. Предоставление информации о правах и обязанностях работников и предпринимателей в этой сфере, а также о доступных механизмах регистрации и уплаты налогов, помогает повысить осведомленность и уверенность участников рынка в официальном присутствии. Повышение осведомленности помогает уменьшить недопонимание и недоверие к официальным процедурам, а также способствует увеличению числа зарегистрированных работников и компаний. Кроме того, информационное обеспечение может способствовать развитию профессиональных навыков и повышению качества услуг в платформенной экономике.

  •  Научно-методическое и кадровое обеспечение - Метод имеет значительное влияние. Этот подход предполагает разработку и внедрение специализированных научных и методических подходов к управлению и развитию платформенной экономики, а также обеспечение подготовки квалифицированных кадров для работы в этой сфере. Научно-методическое обеспечение помогает улучшить качество предоставляемых услуг, повысить профессионализм участников рынка и увеличить доверие к этой сфере деятельности. Кадровое обеспечение включает в себя подготовку специалистов, соответствующих требованиям платформенной экономики, а также обеспечение доступа к образовательным программам и тренингам по работе с новыми технологиями и методами работы. Объединение научно-методического и кадрового обеспечения может стать мощным катализатором для развития платформенной экономики.

  •  Поддержка роста экспорта несырьевых товаров, работ, услуг - Метод может оказать существенное влияние. Поддержка экспорта несырьевых товаров, работ и услуг способствует диверсификации экономики и созданию дополнительных возможностей для предпринимателей и работников в платформенной сфере. Путем расширения рынков сбыта за пределами страны правительство может создать стимулы для компаний в платформенной экономике переходить на официальный рынок труда и регистрировать свою деятельность. Экспортное направление также может способствовать росту конкурентоспособности и инновационности в данной сфере, что в свою очередь повышает качество предоставляемых услуг. Поддержка экспорта несырьевых товаров и услуг также может способствовать привлечению инвестиций и технологическому развитию в платформенной экономике, что способствует созданию новых рабочих мест и увеличению доходов.

Стимулирование платформенной экономики в России

Рейтинг стран с наиболее благоприятными условиями формирования платформенной экономики.

Составления рейтинга формировалось на основе влияния методов легализации занятости в платформенной экономике и количества задействованных методов в каждой стране.
По результатам исследования Россия занимает 11 место в рейтинге (17%), первыми являются Чехия (126%), Турция (70%) Сербия (65%). Что касается эффективности методов легализации в России по сравнению со странами, находящимися на верхушке рейтинга, а именно Чехия, Турция, Сербия, можно отметить, что они используют намного больше методов легализации стимулирования платформенной экономики и выбирают наиболее эффективные для своей страны, реализуя их более качественно.
Исходя из анализа методов легализации занятости в платформенной экономике разных стран, можно сказать, что Россия не использует такие методы, как стимуляция развития приоритетных секторов экономики, финансово-кредитная и инвестиционная поддержка, информационное обеспечение, научно-методическое и кадровое обеспечение, поддержка роста экспорта товаров среднего и малого бизнеса, содействие в формировании договоров между работниками и платформами, поддержка и стимулирование саморегулирующих организаций в сфере платформенной экономики, регулирование конкуренции. Данные способы отмечены в Чехии, Сербии и Турции, что возглавляет их в рейтинге стран с наиболее благоприятной средой для развития платформенной экономики.

Заключение

В исследовании «Международный опыт стимулирования легализации занятых в платформенной экономике» проведен анализ различных стран и их подходов к регулированию занятости в сфере платформенной экономики. В результате были сделаны следующие выводы:

1. Существует широкий спектр подходов к стимулированию легализации занятий в платформенной экономике в разных странах. Некоторые страны предпочитают применять жесткое регулирование и требовать регистрации всех платформ и их участников, в то время как другие стремятся разработать гибкие модели, например, позволяющие использовать саморегулирование платформ.

2. Многие страны признают необходимость разработки нового законодательства, специально адаптированного к платформенной экономике, чтобы установить правила и условия работы в этой сфере. Такое законодательство должно учитывать особенности платформенной экономики, включая гибкость и временность занятости.

3. Важно создать равные условия для всех участников рынка, независимо от их статуса (независимый предприниматель, самозанятый или работник платформы). Это может включать права на социальное обеспечение, доступ к образованию и тренингам, а также защиту прав работников.

4. Коммуникация и сотрудничество между государственными органами, платформами и представителями работников крайне важны для эффективной регулирования занятости в платформенной экономике. Взаимодействие всех заинтересованных сторон позволяет разработать более сбалансированные и эффективные подходы к регулированию.

5. Для успешного регулирования занятости в платформенной экономике важно постоянно мониторить изменения в сфере и адаптировать существующее законодательство и подходы к новым вызовам и требованиям.

6. Наиболее успешное созданий условий для развития платформенной экономики проявляется в Чехии, благодаря большому количеству эффективных внедренных методов по легализации занятости в данной сфере экономики. В отличие от них, в России подобные меры применяются не так широко, что может замедлить развитие этой экономической сферы. Для улучшения ситуации в России необходимо активнее адаптировать и применять эффективные методы легализации и стимулирования, а также обращать внимание на опыт успешных стран в этой области.

Исследование подчеркивает необходимость разработки инновационных и адаптивных подходов к регулированию платформенной экономики, чтобы обеспечить защиту прав работников и создать стабильные условия работы в этой сфере.